根據財政部11日宣布的數據，11月份，全國財政收入7871億元，比去年同月增長1414億元，增加21.9%。受到經濟企穩(wěn)的帶動，國家財政收入同比增幅繼承回升。

　　財政數據是印證經濟數據的可靠指標。不過，總體看，今年財政收入增幅比去年同期顯明回落，1至11月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點，其中稅收收入增幅同比回落14.9個百分點。盡管今年稅收增速已回落至和G D P增速較為符合的水平，但接受《經濟參考報》記者采訪的業(yè)內人士指出，作為積極財政政策的著力點，明年結構性減稅的力度將更大。

　　近況

　　財政收入增幅繼承回升

　　根據財政部的數據，11月份，全國財政收入7871億元，比去年同月增長1414億元，增加21.9%。其中，中間本級收入3672億元，同比增加17.9%；地方本級收入4199億元，同比增加25.6%。

　　業(yè)內人士分析認為，財政收入增速好轉，正反映了當前經濟基本面見底回升的趨勢。數據表現，一季度全國財政收入增加14.7%，二季度增加10%，三季度回落到增加8.1%，10月份起增幅漸漸回升，10月份和11月份分別增加13.7%和21.9%。財政部分析稱，近兩個月收入增幅有所回升的重要緣故原由是經濟增加企穩(wěn)回升帶動相干稅收有所增長。工業(yè)增長值、社會消耗品零售總額、固定資產投資、工業(yè)企業(yè)利潤等重要經濟指標增幅比前期有所回升，帶動增值稅、業(yè)務稅、企業(yè)所得稅等增幅響應進步。

　　另外，財政部也分析稱，去年第四季度經濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數很低，使今年11月份收入增幅相對較高(12月份收入增幅也會較高)。若剔除基數低不可比因素后，11月份全國財政收入增加10%左右。

　　而從今年的團體財政收入情況來看，1至11月累計，全國財政收入108903億元，比去年同期增長11594億元，增加11.9%。其中，中間本級收入53601億元，同比增加7.7%；地方本 級 收 入55302億 元 ，同 比 增 長16.3%?？傮w看，今年財政收入增幅比去年同期顯明回落，1月至11月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點。

　　財政部財科所研究員李全在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，前11個月的財政收入比去年同期有所增加，完成預算進度有所加快，但團體財政收入有所回落，這其中有三個緣故原由：一是與金磚四國的情況類似，經濟增加速度放緩對財政收入有著實質性的影響；二是工業(yè)生產者價格指數降落對財政收入有著進一步的拉動趨勢；結構性減稅也對財政收入放緩有肯定影響。

　　轉變

　　稅收增速回落與經濟增加大致符合

　　數據表現，今年前11個月，財政收入中的稅收收入93552億元，同比增加9 .8%，扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增長等因素后增加8%左右。在財政收入增幅回落的同時，稅收收入增幅也同比回落14.9個百分點。

　　在中國人民大學財政金融學院教授安體富看來，稅收的增速和G D P的增速照舊比較符合的。根據國家統(tǒng)計局的數據，今年第三季度，G D P同比增加率為7 .4%。“G D P增速是現實值，是剔除物價因素的數值，若算上物價因素，名義G D P的10%左右增速和今年以來的稅收增速就基本差不多?！卑搀w富對《經濟參考報》記者說。

　　不過，從11月的數據來看，包括增值稅、業(yè)務稅和企業(yè)所得稅在內的幾個稅種增幅仍較高：國內增值稅2205億元，同比增長308億元，增加16.2%；業(yè)務稅1143億元，同比增長254億元，增加28.6%。其中，房地產營 業(yè) 稅 同 比 增 加1 2 3億 元 ，增 長58.7%，重要是受前幾個月房地產市場交易量增長，以及去年同期收入基數較低(同比降落6.5%)的影響，建筑業(yè)業(yè)務稅同比增長83億元，增加31.8%；企業(yè)所得稅491億元，同比增長166億元，增加51.1%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增加25%左右。其中，銀行企業(yè)所得稅增加 約50 %，工 業(yè) 企 業(yè) 所 得 稅 增 長8.9%(10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤同比增加20.5%)。

　　而且，若拿稅收增速和企業(yè)利潤增速相比較，稅收增速仍然高得比較顯明。根據相干數據，1至10月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現利潤同比增加0.5%。

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅11日在接受媒體采訪時指出，別只看到稅收收入的增加是一件好事情，市場活力、企業(yè)業(yè)績并沒有上去，這背后如何形成高的稅收收入，值得我們深思，監(jiān)管部門也要正視。

　　不過，李全指出，目前有關財政收入增速高于G D P和企業(yè)利潤增速的觀點只是從靜態(tài)來看，財政收入的轉變是一個漸進的態(tài)勢，其增速與企業(yè)利潤增速的反差正在表現出來，而前11個月的財政付出也有著顯明的增加，分外是在教科文衛(wèi)、社會保障、農業(yè)綜合等方面都有明顯增加，這也必要財政繼承擴大投入?？傊?1個月的數據表現，財政收支結構比較合理，總體狀態(tài)趨于良性。

　　瞻望

　　結構性減稅將進展顯明

　　現實上，盡管受到經濟周期的影響，今年團體的財政收入和稅收收入都有顯明回落，不過，接受記者采訪的業(yè)內人士指出，作為積極財政政策的著力點，明年結構性減稅的力度將更大。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，在經歷了為期幾年的擴張性宏觀調控操作之后，在邊際服從遞減規(guī)律的作用下，對照2008年，一方面，擴張性經濟政策的效應已經削弱，另一方面“粗放型”擴張對于經濟結構和物價水平的副作用已經展現。

　　他指出，迄今為止，沒有太多對結構性減稅副效應的擔憂。結構性減稅在很大程度上已經成為各種經濟政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國宏觀調控的主戰(zhàn)場。

　　“營改增將會是結構性減稅中最緊張的一部分，今年，營改增試點已經在漸漸增長，明年這項改革不會停下來?！卑搀w富指出。財政部此前透露表現，營改增12個試點和擴大試點的省、直轄市和計劃單列市介紹的情況注解，營改增試點正穩(wěn)步有力推進，取得了階段性成效。據財政部的初步統(tǒng)計，截至目前，已納入營改增試點的企業(yè)戶數約71萬戶，即將納入試點的戶數約20萬戶。營改增減負結果顯明，其中，上海市1月至10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元。

　　國務院副總理李克強今年10月18日主持召開擴大業(yè)務稅改征增值稅試點工作座談會時指出，要認真總結試點經驗，跟蹤評估碰到的新情況，研究探索相干龐大題目，抓緊制訂擴大改革試點的詳細方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通訊、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。根據國家和地方財力可能，漸漸將營改增擴大到全國。

　　“明年僅營改增一項，預計其減稅效應將達幾千億，這一減稅效應將大大超過今年?！必斦控斦茖W研究所副所長劉尚希說。

　　而高培勇也曾指出，在營改增的過程中，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調，進一步擴大?！凹偃鐦藴识惵式德湟粋€百分點，將會有高達2000億元的減稅效應。同時，寄生在增值稅的城建稅、教育附加稅等等也會隨之降落。如許一來，降落一個百分點的稅率，也許有2500億元左右的減稅規(guī)模?！备吲嘤聹y算稱。

　　“結構性減稅是一個長期的義務，這些年一方面在做預備工作，一方面也有了實質性的推進，2013年在曩昔積累的基礎上，結構性減稅將會有比較顯明的增加進度，當然，這項改革向縱深發(fā)展也必要與經濟增加及經濟結構調整相適應?！崩钊赋?。(記者張莫)（經濟參考報）