各級(jí)政府間事權(quán)劃分不清晰

　　謝旭人說，目前，各級(jí)政府間事權(quán)劃分不夠清晰，縣以下政府的詳細(xì)職責(zé)和付出責(zé)任不夠明確；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出占比仍然偏高，對(duì)下層財(cái)政帶來較大壓力；縣級(jí)財(cái)力水平差異較大；部分地區(qū)財(cái)政付出經(jīng)費(fèi)人員增加過快。

　　謝旭人說，下一步將合理界定各級(jí)政府間事權(quán)和付出責(zé)任；嚴(yán)酷控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出規(guī)模等。同時(shí)明確縣以下政府的付出責(zé)任。此外，對(duì)禁止開發(fā)區(qū)和限定開發(fā)區(qū)，加大轉(zhuǎn)移付出力度。

　　目前正在省市級(jí)推行的績效評(píng)價(jià)制度，也將覆蓋到縣級(jí)財(cái)政。謝旭人透露表現(xiàn)將對(duì)縣級(jí)財(cái)政付出管理，執(zhí)行績效評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)效果和保障政策相結(jié)合的激勵(lì)束縛機(jī)制，并探索執(zhí)行績效問責(zé)。

　　■ 觀點(diǎn)

　　進(jìn)步增值稅縣分成比例

　　昨日，全國人大代表葉青透露表現(xiàn)，完美縣級(jí)財(cái)政保障體系體例，應(yīng)該從增值稅分成和消耗稅共享兩方面動(dòng)手。

　　“目前，縣級(jí)財(cái)政面對(duì)的最凸起題目就是事權(quán)舛錯(cuò)等。比如工業(yè)化、信息化、解決三農(nóng)題目，都是縣級(jí)政府的職責(zé)，但縣級(jí)政府從增值稅中獲得的收入有限。也就是說，從上級(jí)財(cái)政獲得的財(cái)力支撐，不足以應(yīng)對(duì)詳細(xì)職責(zé)的需求?！?/P>

　　他認(rèn)為，現(xiàn)行的增值稅分成比例縣級(jí)財(cái)政占17%，假如能適當(dāng)進(jìn)步，同時(shí)實(shí)施消耗稅共享政策，就相稱于進(jìn)步了縣級(jí)財(cái)政的收入，跟轉(zhuǎn)移付出相比，更為直接有用。

　　■ 鏈接

　　縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制詳細(xì)做法中間財(cái)政每年制訂縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，如工資政策、地方津貼補(bǔ)貼等。在此基礎(chǔ)上，測(cè)算全國各縣的基本財(cái)力保障需求，核定付出缺口。對(duì)存在財(cái)力缺口的地區(qū)，給予保障性獎(jiǎng)勵(lì)。按計(jì)劃，對(duì)于到2012年底仍存在縣級(jí)基本財(cái)力缺口的地區(qū)，扣減對(duì)該地區(qū)的2013年均衡性轉(zhuǎn)移付出，或稅收返還，直接補(bǔ)助到財(cái)力缺口縣。（王姝師春雷）（新京報(bào)）