在國務院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越大?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，近日全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開展非經(jīng)營性消耗房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，提供技術(shù)貯備。

　　日前，國家稅務總局與中國人民大學公共管理學院合作舉辦的房地產(chǎn)估價技術(shù)應用工作高級專業(yè)人才培訓班(一期)正式開班。國家稅務總局財產(chǎn)和舉動稅司陳杰司長此間發(fā)表講話稱，目前我國房地產(chǎn)估價技術(shù)應用方面的人才匱乏和管理經(jīng)驗欠缺，因此，要賡續(xù)進步工作人員的綜合素質(zhì)，提拔知識和技術(shù)水平。

　　中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東透露表現(xiàn)，此次開班重要是為房地產(chǎn)稅試點向全國鋪開提供技術(shù)貯備和人員貯備，受訓人員來自全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市，須上課4個月，到評估機構(gòu)實習2個月。曲衛(wèi)東稱，除了今年底結(jié)束的培訓班(一期)外，中國人民大學還將在2013年、2014年再舉辦兩期類似培訓班。

　　上述培訓班一位授課人士接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時吐露，在上海、重慶2011年啟動的房產(chǎn)稅改革試點基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗，開展對非經(jīng)營性消耗房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，一年一征；在地皮出讓收入日益萎縮之下，為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩(wěn)固、可持續(xù)的收入來源。該人士稱，在明確原則后，下一步要研究政策的實行步驟，以在適當?shù)臅r機向全國鋪開。

　　對于上海、重慶房產(chǎn)稅試點過程中并未出現(xiàn)的稅基評估，曲衛(wèi)東透露表現(xiàn)，上海、重慶試點重要針對增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進行稅基評估，只是對交易中的房地產(chǎn)的價格和面積進行價值認定，上海側(cè)重于對第二套住房，重慶則是側(cè)重于豪宅別墅。而此次培訓班是涉及對存量房征稅進行稅基評估。

　　顧名思義，相對于增量房而言，存量房是指已被購買或自建并取得所有權(quán)證書的房屋?！霸诖媪糠康亩x上，除了對城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增長尋租空間外；也可對開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個販賣期，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售；或?qū)彿空叩亩?含)以上住房征稅，從而進步閑置住房的出租率?！鼻l(wèi)東說。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭透露表現(xiàn)，對存量房征稅，從長期來看是我國房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向。

　　“對存量房開征房產(chǎn)稅，將使購房者在購買房屋時更加鄭重，將對投資、謀利型購房者有肯定威懾作用。”全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生對《經(jīng)濟參考報》記者透露表現(xiàn)，從宏觀角度來看，限購是控制“買”，房產(chǎn)稅是控制“賣”，“買”向“賣”的變化，增長房屋持有成本，不僅有用控制投資、謀利性需求，還能真正使房地產(chǎn)交易更為良性，更加市場化。

　　適時擴大房產(chǎn)稅趨勢已漸漸清晰，在近日舉行的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康透露表現(xiàn)，在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分。“從最高決策層緊張會媾和管理部門的緊張改革文件中都有清晰的表述，要適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍?！?/P>

　　在統(tǒng)一論壇上，中國經(jīng)濟體系體例改革研究會副會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱也透露表現(xiàn)，“幾個月前就聽說，有些省份在申請房產(chǎn)稅試點。我的建議，第一是面可以寬；第二是試點的力度可以加大?！?/P>

　　除此之外，記者獨家獲悉，賈康在之前一份研究報告中也分析道，將來推進房產(chǎn)稅改革、使不動產(chǎn)稅成為地方政府(首先是城市政府)的主體稅種，既是國際慣例，也是優(yōu)化我國地皮收入結(jié)構(gòu)的緊張行動。賈康認為，對于我國，房產(chǎn)稅改革一方面能夠為地方政府提供穩(wěn)固的地方財源主力稅種，使地方稅系統(tǒng)得到龐大推進；另一方面，強化了地皮及其附屬物保有環(huán)節(jié)的稅制而有利于優(yōu)化地皮收入結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)固的、可持續(xù)的房地產(chǎn)稅收收入填補政府因地皮出讓收入削減帶來的財力缺口，培養(yǎng)地方政府長期舉動，并克制房地產(chǎn)謀利和優(yōu)化收入再分配。

　　雖然房地產(chǎn)稅征稅機制愈見成熟，但仍有一些業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅征收，尤其是“普遍征收”，按現(xiàn)階段來說，開展難度過大。

　　聶梅生透露表現(xiàn)，現(xiàn)階段我國房屋價值評估還有肯定難度，我國對于房產(chǎn)交易過程并不是十分規(guī)范，因此，很難認定房屋的現(xiàn)有價值。另外，我國高達85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙“普遍征收”的緊張因素。

　　張大偉指出，我國房地產(chǎn)市場是否有充足的供給，將影響對存量房征稅所應發(fā)揮的效應。他認為，對存量房征稅是增長房屋持有成本，能有用克制投資、謀利舉動。但是，若房地產(chǎn)供給量跟不上，賣方市場仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會轉(zhuǎn)化為交易稅，如許不僅沒有達到應有的結(jié)果，也增長了剛需的負擔。

　　“因此，房地產(chǎn)信息只有公開化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應有的作用，緩解供需矛盾，使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?！睆埓髠フf。（經(jīng)濟參考報）