鼓勵(lì)民間投資的“非公新36條”細(xì)則于6月30日正式收官，住建部保障房項(xiàng)目接過了細(xì)則發(fā)布的最后一棒。

日前，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、國稅總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)題目的關(guān)照》(以下簡稱《關(guān)照》)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種體例參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè)。

中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露表現(xiàn)，現(xiàn)階段保障房主體資金來源仍是政府，民營資本占比較低，吸引民資進(jìn)入保障房項(xiàng)目是保障房建設(shè)可持續(xù)性的緊張一環(huán)。

《關(guān)照》表現(xiàn)，民間資本可以通過直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)等途徑參與保障房建設(shè)。

“與曩昔相比，此次出臺(tái)的政策更細(xì)化。但是將來落實(shí)情況怎樣，對民營資本是否有充足的吸引力還都是未知數(shù)。”陳國強(qiáng)指出，金融機(jī)構(gòu)的對接好壞決定了將來民間資本的進(jìn)入情況。

保障房資金缺口題目，長期以來成為保障房是否可持續(xù)的焦點(diǎn)。中原地產(chǎn)市場部總監(jiān)張大偉認(rèn)為“今年保障房投資額必要數(shù)千億甚至上萬億元的說法，有些言過其實(shí)，現(xiàn)實(shí)上是誤解了保障房的概念。”

他認(rèn)為，雖然我國保障性住房類別繁多，但經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造等類別投資周期短，一樣平常2-3年就可收回回報(bào)，資本比較容易進(jìn)入。因此，真正必要政府直接投資的只有回收周期長的公租房與廉租房。“和其他項(xiàng)目相比，公租房、廉租房短期內(nèi)幾乎不紅利，甚至是虧錢，而社會(huì)資金尋求的是有回報(bào)的投資?！睆埓髠フf。

為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，《關(guān)照》指出，對執(zhí)行公司化運(yùn)作并吻合貸款條件的項(xiàng)目，將按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支撐。與此同時(shí)，地方政府也可采取貼息體例對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營給予支撐。在棚戶區(qū)改造方面，民間資本將享受與國有企業(yè)劃一的政策。

財(cái)稅優(yōu)惠方面《關(guān)照》指出，在建設(shè)廉租房、公租房，參與棚戶區(qū)改造過程中，吻合財(cái)政部和稅務(wù)總局相干規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。與此同時(shí)，民企可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

“保證企業(yè)的收益，形成制度化環(huán)境是將來保障房是否可持續(xù)的先決條件?！标悋鴱?qiáng)說。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）