制圖：張芳曼

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　“假如不是創(chuàng)業(yè)園提供這么多優(yōu)厚的政策，我的企業(yè)可能早被扼殺在搖籃里了?！奔执髮W(xué)地質(zhì)工程專業(yè)在讀博士馬銀龍和5位同窗共同創(chuàng)立了一家切削刀具公司，2011年公司實(shí)現(xiàn)販賣額40萬元，利潤超過8萬元。

　　56歲的崔介生曾是天津火柴廠下崗職工，在天津市和平區(qū)勸業(yè)場街牽頭的“大篷車再就業(yè)縱貫車”雇用中，他被和平區(qū)花園路社區(qū)看中，成了一名社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員。

　　偉大的人口壓力，加上轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)“三碰頭”，使我國就業(yè)題目壓力偉大。首先，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然特別很是大。2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2500萬人，比“十一五”時(shí)期的年均數(shù)多100萬人。

　　另外，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸起，招工難和就業(yè)難并存。不僅技術(shù)工人短缺，通俗工人也短缺。根據(jù)監(jiān)測，這種就業(yè)難和招工難并存的征象更加趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內(nèi)地蔓延的趨勢。

　　近年來，我國落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)延續(xù)5年超過萬萬，2011年更是達(dá)到了1221萬。馬銀龍和崔介生正是其中的兩名受益者。

　　2008年，全球性金融危急給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了偉大沖擊。為了穩(wěn)固就業(yè)崗位，國家在2008年底出臺了“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，包括緩繳5項(xiàng)社會保險(xiǎn)，降低除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的4項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率，給予困難企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　“我們共有7家分公司取得了困難企業(yè)認(rèn)定手續(xù)，到2009年12月，7家分公司的24209名職工享受了社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，共核定社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼7907萬元?！笔仪f常山紡織股份有限公司人力資源部部長張莉說。

　　中國就業(yè)促進(jìn)會會長張小建吐露，2009年，“五緩四減三補(bǔ)貼”政策共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)410億元，有2.5萬多戶困難企業(yè)受益，穩(wěn)固企業(yè)職工740萬人。

　　“假如沒有這項(xiàng)政策，740萬職工中有一半可能失去工作，幾百萬失業(yè)人員對社會穩(wěn)固所構(gòu)成的壓力是可想而知的?！睆埿〗ㄕf。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國通俗高校卒業(yè)生預(yù)計(jì)為680萬人，總數(shù)比去年增長20萬人，是本世紀(jì)初的6倍多?！笆濉逼陂g，高校卒業(yè)生總量將以3%的速度增加，年均規(guī)模達(dá)到700萬人。

　　為了解決他們的就業(yè)題目，國務(wù)院出臺了關(guān)于促進(jìn)高校卒業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個(gè)方面加大對高校卒業(yè)生就業(yè)的扶持力度。同時(shí)，堅(jiān)持把高校卒業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校卒業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“三支一扶”計(jì)劃，實(shí)施3年百萬就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，并進(jìn)一步增強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)高校卒業(yè)生就業(yè)工作。

　　為了破解勞動(dòng)者的技能和就業(yè)意愿與崗位條件不符而產(chǎn)生的“招工難”與“就業(yè)難”并存的征象，國務(wù)院召開了全國職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會議，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，完美培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，2011年有超過1700萬人次接受各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，并得到職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

　　吉林省德惠市農(nóng)夫工崔超高中輟學(xué)后一向在家養(yǎng)豬、種地，2006年他參加了德惠市政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用后，在市里一家制藥企業(yè)找到了工作，目前月收入接近2000元。

　　近年來，和崔超有著類似經(jīng)歷的人越來越多，包括農(nóng)夫工、城鎮(zhèn)下崗職工和大門生等，享受著政府免費(fèi)培訓(xùn)帶給他們的偉大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款政策在各地得到進(jìn)一步落實(shí)，就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)一步完美。通過積極開發(fā)公益崗位，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)運(yùn)動(dòng)，幫助一大批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，除了小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策解決創(chuàng)業(yè)者的融資題目，我國還通過稅費(fèi)減免政策，降低創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營負(fù)擔(dān)；通過提供減免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提拔創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。此外，還要求各地在經(jīng)營場地上予以支撐等。

　　據(jù)了解，2008年至2010年，中國90個(gè)創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計(jì)超過1000萬人，年均增加率超過15%。

　　“做好就業(yè)工作有很多有利條件：第一，黨和政府高度正視就業(yè)工作，將其作為民生之本，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，這是做好就業(yè)工作的根本保證。”人力資源和社會保障部副部長信長星說。

　　“第二，我國經(jīng)濟(jì)仍處在較快發(fā)展區(qū)間，這是解決好就業(yè)題目的根本前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”他說，“第三，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為穩(wěn)固就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)提供了有力的政策支持?！?/P>

　　就業(yè)關(guān)系到小我的家庭幸福、社會的繁榮穩(wěn)固和國家的長治久安。我國是世界上人口最多的國家，在擁有浩繁勞動(dòng)力的同時(shí)也亟須浩繁的就業(yè)崗位。雖然經(jīng)歷了種種考驗(yàn)，我國就業(yè)事業(yè)始終大步向前邁進(jìn)。 (記者徐博)（人民日報(bào)）