據(jù)新華社電

　　最高人民法院8日對外宣布了《關于審理因壟斷舉動引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干題目的規(guī)定》。這是最高人民法院在反壟斷審判領域出臺的第一部司法詮釋。這部統(tǒng)共16條的司法詮釋將于6月1日起實施。最高人民法院民事審判第三庭庭長孔祥俊、最高人民法院消息談話人孫軍工回答了記者關于審理壟斷民事糾紛案件的提問。

　　起訴可不經(jīng)過行政認定

　　問：反壟斷法規(guī)定了行政機關對壟斷企業(yè)的調(diào)查和處罰等多項內(nèi)容，起訴壟斷企業(yè)是否要以行政機關的執(zhí)法認定為前置條件？

　　答：司法詮釋明確規(guī)定，原告既可以直接向人民法院提起民事訴訟，也可以在反壟斷執(zhí)法機構認定構成壟斷舉動的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟。只要吻合法律規(guī)定的受理條件，人民法院均應當受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不必要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

　　行業(yè)協(xié)會章程違背反壟斷法也可被起訴

　　問：行業(yè)協(xié)會章程違背反壟斷法，天然人、法人或者其他組織是否可以提起反壟斷民事訴訟？

　　答：司法詮釋規(guī)定了壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷舉動受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違背反壟斷法而發(fā)生爭議引起的訴訟。

　　壟斷可以通過如協(xié)議、協(xié)統(tǒng)一致的舉動、行業(yè)協(xié)會的章程等許多情勢體現(xiàn)出來。假如行業(yè)協(xié)會的章程違法了反壟斷法，規(guī)定了壟斷條目，那么行業(yè)協(xié)會也是實施壟斷舉動的主體。天然人、法人或者其他組織可以向法院提起反壟斷民事訴訟。這也是國際上的通暢做法。在我國的司法實踐中也是如許做的。

　　適當降低原告證實難度

　　問：司法詮釋如何規(guī)定舉證責任？

　　答：民事訴訟中“誰主張、誰舉證”。壟斷舉動必要原告舉證證實。從審結的案件來看，原告勝訴的案件較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相干知識掌握不多有關，又與壟斷糾紛案中原告取證和證實壟斷舉動較為困難有關。原告取證難、證實壟斷舉動難是反壟斷民事司法的難題。

　　為此，司法詮釋對于舉證責任分配、免證事實、專家證據(jù)等題目作了詮釋和細化。在舉證責任分配方面，司法詮釋區(qū)分不同的壟斷舉動類型，明確了當事人的舉證責任分配。例如對于顯明具有緊張排除、限定競爭結果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限定競爭的結果承擔舉證責任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當減輕原告的舉證責任。同時，司法詮釋還指導當事人通過專家證人、專家意見的體例幫助查明案件事實。這些措施的引入，對于適當減輕原告舉證責任、降低證實難度具有肯定作用。（中國證券報）