《國務院關于支撐農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）近日宣布，農業(yè)部副部長陳曉華透露表現(xiàn)，這是國務院支撐農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的第一個政策性文件。

　　我國龍頭企業(yè)普遍較小、實力較弱，90%的龍頭企業(yè)年販賣收入在1億元以下，企業(yè)平均固定資產規(guī)模不足2000萬元。“迫切必要采取更加直接、更加有力、更加有用的政策措施，扶持強大龍頭企業(yè)。”陳曉華說?！　?/P>

　　21條措施涉及財政、稅收、金融、貿易等領域

　　《意見》提出了21條政策措施，涉及財政、稅收、金融、貿易等領域，陳曉華認為，這些政策措施含金量高，在許多方面都有創(chuàng)新和突破。

　　《意見》凸起支撐龍頭企業(yè)生產基地和基礎設施建設，支撐吻合條件的龍頭企業(yè)開展高標準基本農田建設、地皮整治、糧食生產基地、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設；并且提出國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目要向龍頭企業(yè)傾斜。

　　陳曉華說，《意見》支撐龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等體例，組建大型企業(yè)集團。支撐吻合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市?！兑庖姟愤€加大了金融支撐龍頭企業(yè)的力度，鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)金融機構積極創(chuàng)新金融產品和服務體例，有用知足龍頭企業(yè)的資金需求。

　　此外，《意見》還支撐龍頭企業(yè)增強質量安全管理和品牌培育、發(fā)顯現(xiàn)代物流、開展科技創(chuàng)新等。支撐龍頭企業(yè)開展質量管理系統(tǒng)和“三品一標”認證，龍頭企業(yè)申報和推介聞名商標、名牌產品、原產地標記給予適當獎勵。支撐那些吻合條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)承擔緊張農產品收儲營業(yè)，在稅收、運輸費和基礎設施建設方面給予扶持。

　　鼓勵企業(yè)將加工、販賣部分收益讓利給農戶

　　建立和完美龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，使農夫通過產業(yè)化經營真正得到實惠，既是農業(yè)產業(yè)化經營的核心和基本要求，也是《意見》的一個亮點。

　　“有穩(wěn)固、合理的利益聯(lián)結關系，是龍頭企業(yè)與其他企業(yè)的根本區(qū)別。”陳曉華透露表現(xiàn)，《意見》提出，對龍頭企業(yè)帶動農戶與農夫專業(yè)合作社進行產地農產品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。同時支撐龍頭企業(yè)與農戶建立風險保障機制，讓企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔。

　　農業(yè)部農村經濟體系體例與經營管理司司長孫中華透露表現(xiàn)，《意見》分外強調要探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制，這是總結各地推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的緊張經驗。往后將指導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦各類專業(yè)合作組織，農夫專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農夫專業(yè)合作社深度融合。支撐龍頭企業(yè)為基地農戶積極開展社會化服務，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等情勢，將加工、販賣環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農戶，共享農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成果。

　　孫中華介紹說，農業(yè)部還設立了農業(yè)產業(yè)化項目資金，支撐國家重點龍頭企業(yè)幫助農夫進行農產品集中販賣、運輸、倉儲和開展技術服務等。同時增強監(jiān)督規(guī)范，定期開展農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測，對那些主業(yè)務務離開農業(yè)、帶動能力顯明不足，甚至欺農害農的龍頭企業(yè)，取消國家重點龍頭企業(yè)資格。

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　　目前，全國農業(yè)產業(yè)化組織達到28萬個，帶動農戶1.1億戶，農戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，販賣收入突破5.7萬億元，提供的農產品及加工成品占農產品市場供給量的1/3，占重要城市“菜籃子”產品供應的2/3以上，出口創(chuàng)匯額占全國農產品出口額的80%以上。龍頭企業(yè)也是加快農業(yè)科技創(chuàng)新與提高的緊張載體。全國有3000多家龍頭企業(yè)建立了省級以上研發(fā)中間，近90%的國家重點龍頭企業(yè)建立了研發(fā)機構，科研成果獲得省級以上科技獎勵的企業(yè)占60%以上。（人民日報）