內(nèi)需是經(jīng)濟增加的基礎(chǔ)，將來我國的經(jīng)濟增加可能要更多立足國內(nèi)需求。而拉動內(nèi)需的重點，更多落在保障和改善民生上

　　2012年，面對疲軟的世界經(jīng)濟大環(huán)境，中間經(jīng)濟工作會議確定“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，成為明年經(jīng)濟工作基調(diào)。在“穩(wěn)增加、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促協(xié)調(diào)”的2012年六大經(jīng)濟工作目標(biāo)義務(wù)之中，除穩(wěn)增加外，控物價、促協(xié)調(diào)等目標(biāo)義務(wù)也吐露出“穩(wěn)”的旌旗燈號：保持物價總水平基本穩(wěn)固；精確處理改革發(fā)展穩(wěn)固關(guān)系?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”成為除貨幣金融政策之外，實體經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)”的緊張手段。

　　面對紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟局勢，有什么動力可以實現(xiàn)中國2012年經(jīng)濟“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)呢？大概，從近期一些專家的談吐中，我們可以找到答案。

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　“十二五”規(guī)劃中，明確提出“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快變化經(jīng)濟發(fā)展體例的主攻方向”。這一點落實在2012年的經(jīng)濟建設(shè)過程中，看到的更多的是國家對于實體經(jīng)濟的支撐。

　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴透露表現(xiàn)，“中國經(jīng)濟當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新題目，解決的根本照舊在于推進(jìn)改革，加快市場化機制為導(dǎo)向的改革，加強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力?！?nbsp;歸根結(jié)底，2012年要解決一些目前結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的一些題目：實體經(jīng)濟競爭力升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及區(qū)域和諧平衡、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及培育。

　　在2011年，由華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司、《英才》雜志、《中國經(jīng)營報》社、新浪網(wǎng)聯(lián)合主理的“產(chǎn)業(yè)中國”年會上，國家發(fā)展與改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪曾指出“具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及升級作用的科學(xué)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是下一輪長周期新產(chǎn)業(yè)動力”。在這其中，借鑒西方發(fā)達(dá)國家開發(fā)區(qū)及新城鎮(zhèn)建設(shè)成功案例，以產(chǎn)業(yè)聚集推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重要思路的綜合性開發(fā)區(qū)更加引人注目。

　　中國社科院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金培，在第二屆中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇中提到了一種“深化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動”、“強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型”、“促成園區(qū)、城市、區(qū)域三個發(fā)展主體全方位價值的提拔”的開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培植的創(chuàng)新型模式，此模式帶給與會專家及縣長許多啟示。這種由擁有10年踏實的綜合性園區(qū)投資運營經(jīng)驗的華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司所提出的新型開發(fā)區(qū)模式，被一些業(yè)界專家譽為“華夏模式”，它通過開發(fā)區(qū)載體，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新城的探索，為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供緊張參考。

　　擴內(nèi)需 促進(jìn)民生質(zhì)量提拔

　　“從拉動經(jīng)濟的三駕馬車來看，2012年出口格局較弱，投資必要培養(yǎng)新的增加點，明年消耗對GDP貢獻(xiàn)的占比較今年會有顯明提拔?！?nbsp;國務(wù)院發(fā)展研究中間金融研究所副所長、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松公開透露表現(xiàn)。擴大內(nèi)需這個老生常談的題目，再次擺上桌面。“財政扶植的投資需更多圍繞民生，以此帶動消耗需求。”巴曙松說。

　　可見，內(nèi)需是經(jīng)濟增加的基礎(chǔ)，將來我國的經(jīng)濟增加可能要更多立足國內(nèi)需求。而拉動內(nèi)需的重點，更多落在保障和改善民生上。

　　改善民生不僅包括社會福利、教育等方面，更包括削減城鄉(xiāng)差距，區(qū)域經(jīng)濟促進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生基礎(chǔ)，更多要落在下層。古有云“郡縣治、天下安”。在1月舉辦的第二屆中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇中，多方專家一向認(rèn)可“縣域發(fā)展，決定中國當(dāng)代化的將來”。

　　全國人大常委會副委員長陳昌智指出“縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”?？h域涵蓋城鎮(zhèn)與墟落，是承上啟下、溝通條塊、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐；兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是宏觀和微觀、城市和農(nóng)村的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵載體。 國家發(fā)展改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司副司長范恒山在論壇上也指出“縣域經(jīng)濟發(fā)展要突破行政區(qū)劃限定”。

　　國際上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟騰飛及人民安居的縣域發(fā)展的成功例子不少，日本群馬就是其中一個。放眼全球，挖掘區(qū)域上風(fēng)，視開發(fā)區(qū)建設(shè)為區(qū)域發(fā)展引擎提供源源賡續(xù)的動力，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。綜合商務(wù)、生活、文化、金融、生態(tài)等多方面需求，通過開發(fā)區(qū)經(jīng)濟助力，打造產(chǎn)業(yè)新城，聯(lián)動區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)增加。只有如許，才能從根本上“惠民生”。

　　正如中國社科院工經(jīng)所—華夏幸福研究院院長金碚，在1月央視主理的縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇上的所說：“中國工業(yè)化中期的縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之一是創(chuàng)造縣域產(chǎn)業(yè)升級和當(dāng)代化的可行路徑和體例。強縣富民的基礎(chǔ)是形成具有競爭力的縣域產(chǎn)業(yè)群。在這方面，各地區(qū)的發(fā)展實踐中已經(jīng)創(chuàng)造出一些有益的成功經(jīng)驗。其中，華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司與一些縣區(qū)合作創(chuàng)造了一種政府主導(dǎo)、企業(yè)運營為凸起特性的開發(fā)區(qū)投資運營模式，成為縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的引擎與動力。他們的這一實踐經(jīng)驗受到各方高度關(guān)注?！?BR>
　　而這種“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動”的發(fā)展實踐經(jīng)驗，也同與會的張家港市長姚林榮介紹的“新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展”思路暗合。此開發(fā)區(qū)投資運營模式，獲得與會縣長及專家的廣泛認(rèn)可。

　　以開發(fā)區(qū)為載體 實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型

　　“十二五”規(guī)劃明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的引導(dǎo)思想，毫無疑問，“城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”業(yè)已成為國民經(jīng)濟重點。作為國民經(jīng)濟基本單元，以及我國城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”結(jié)合部的縣域經(jīng)濟，無疑成為實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的核心。而依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，通過產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培育、發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合性發(fā)展思路，已取得共識，成為破除縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的不二選擇。

　　華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司通過10年踏實的綜合性園區(qū)投資運營經(jīng)驗，在大北京及環(huán)渤海地區(qū)成功建立了一些綜合性開發(fā)區(qū)， 包括位于天安門正南50公里的固安工業(yè)園區(qū)，位于國貿(mào)正東30公里的大廠潮白河工業(yè)區(qū)，以及位于八達(dá)嶺長城腳下、官廳湖畔的京北生態(tài)新區(qū)懷來等等，助力縣域經(jīng)濟及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。

　　其中，固安工業(yè)園區(qū)是河北省人民政府批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)，2008年被河北省商務(wù)廳評定為“河北省發(fā)展速度最快園區(qū)”，現(xiàn)已形成“中國北方電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“中國北方汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“當(dāng)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”三大產(chǎn)業(yè)集群，吸引了京東方、東方信聯(lián)、阿爾西、正興等國內(nèi)外浩繁著名企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，成為大北京地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟圈最具投資價值的區(qū)域之一。通過體系推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，固安工業(yè)園區(qū)帶動了縣域經(jīng)濟的團(tuán)體躍遷，已成為環(huán)渤海地區(qū)典型的產(chǎn)業(yè)新城，是河北省實踐科學(xué)發(fā)展觀的樣板區(qū)域。大廠潮白河工業(yè)區(qū)更是通過綠色新能源等創(chuàng)新企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，獲得一定，為地區(qū)經(jīng)濟作出了貢獻(xiàn)。2011年11月10日，國家民委在河北省大廠回族自治縣舉行儀式，授予大廠回族自治縣“全國民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展示范縣”榮譽稱號。

　　深化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新探索，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型的規(guī)律性探索。在經(jīng)濟層面契合市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，通過服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新、開發(fā)模式創(chuàng)新、運作機制創(chuàng)新，促成園區(qū)、城市、區(qū)域三個發(fā)展主體全方位價值的提拔?！叭A夏模式”不僅表現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最科學(xué)思路，更為中國經(jīng)濟尤其是區(qū)域經(jīng)濟提供成功范本。

　　著眼將來，放眼全球進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃及運營，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)性優(yōu)質(zhì)發(fā)展；構(gòu)建綜合性開發(fā)區(qū)，由產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型；依托開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成區(qū)域經(jīng)濟共榮。以華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司為代表的，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的復(fù)合新城正在出現(xiàn)，它們實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展模式向城市組團(tuán)發(fā)展模式的變化；實現(xiàn)單一的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向產(chǎn)業(yè)并舉的方向變化；實現(xiàn)單純的園區(qū)管理向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多種發(fā)展的變化，是開發(fā)區(qū)向新城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的成功探索，成為中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（國際金融報）