歐盟的碳交易系統(tǒng)將扭曲國際航空業(yè)的競爭局面，歐盟堅持強征航空“碳稅”很可能會引發(fā)與一些國家的貿易戰(zhàn)

　　歐盟強征國際航空碳排放費（即所謂航空“碳稅”）的決定在國際上招致多方反對。很多航空業(yè)人士認為，歐盟“獨斷專行”不但會引發(fā)其他國家采取反制措施，還會進一步惡化全球航空業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

　　２００８年１１月１９日，歐盟通過法案決定將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)并于２０１２年１月１日起實施。也就是說，從２０１２年１月１日起，所有在歐盟境內遨游飛翔的航空公司其碳排放量都將受限，超出限制部分必須掏錢購買。

　　國際航空運輸協(xié)會媒體部主任康希爾接受新華社記者采訪時說，歐盟的碳交易系統(tǒng)將扭曲國際航空業(yè)的競爭局面，歐盟堅持強征航空“碳稅”很可能會引發(fā)與一些國家的貿易戰(zhàn)?！斑@是誰都不愿看到的局面，尤其是正面臨資金難題的航空業(yè)和深陷債務危急的歐洲。”

　　歐洲一些航空公司也表達了他們的擔憂。英國航空公司消息談話人諾里斯說：“假如歐盟對非歐友邦家的航空公司強征‘碳稅’，我們特別很是憂慮這些國家會因此對我們采取報復措施。因為油價高企，債務危急日益惡化，這些可能的報復措施會讓我們的經(jīng)營落井下石?！?BR>
　　國際航空運輸協(xié)會會長泰勒在新加坡航展期間說，國際航空業(yè)２０１２年及往后的幾年內將面臨特別很是嚴厲的經(jīng)營形勢，假如歐債危急持續(xù)發(fā)酵，歐洲的一些航空公司甚至有破產的可能。

　　據(jù)泰勒估算，全球航空業(yè)今年的利潤雖有望達到３５億美元，但假如歐洲陷入經(jīng)濟衰退，明年航空業(yè)就很可能會遭遇８３億美元的虧損。

　　亞太航空公司協(xié)會總干事赫德曼也在新加坡航展上說，假如歐盟在航空“碳稅”的題目上不做出改變的話，將給旅客、整個航空業(yè)、以及國際貿易關系帶來深遠影響。他估計，歐盟征收航空“碳稅”可能會給亞洲的航空公司帶來每年兩億美元的損失，到２０２０年，這一損失會達到年均４億美元。

　　這些業(yè)內人士都呼吁歐盟通過國際多邊機制協(xié)商解決“碳稅”題目。歐洲航空公司協(xié)會媒體部主任穆爾斯說：“歐洲航空公司協(xié)會的成員認為，由國際民航組織指導制訂全球同一解決方案是避免由歐盟航空碳排放法規(guī)引發(fā)貿易爭端的最佳途徑。”

　　泰勒也持類似觀點。他說，限定國際航空碳排放的最佳途徑是在國際民航組織的框架內制訂并實施一個全球同一的解決方案。

　　事實上，多方壓力下，已有跡象表現(xiàn)歐盟在航空“碳稅”題目上的態(tài)度出現(xiàn)松動。

　　歐盟委員會負責天氣事務的委員赫澤高的談話人拉德隆說，歐盟隨時預備與所有的伙伴就相干題目睜開討論，包括在國際民航組織框架內進行磋商。

　　拉德隆還說，歐盟的航空“碳稅”法案明確規(guī)定了它的可修訂性。假如國際民航組織在將來半年或一年內，通過一個能在全球范圍內減少航空碳排放的措施，“我們將特別很是愿意修訂這個法律”。

　　【短評】

　　歐盟強推“碳稅”為哪般

　　■ 據(jù)新華社報道

　　２００８年１１月，歐盟頒布２００８/１０１/ＥＣ號指令，將國際航空業(yè)納入歐盟的碳排放交易系統(tǒng)，并公布于２０１２年１月１日起實施。根據(jù)該指令，所有在歐盟境內機場起降的國際航班都要為超額碳排放繳納費用。包括中國公司在內的全球２０００多家航空公司都被列入該系統(tǒng)。

　　根據(jù)國際航空運輸協(xié)會測算，歐盟的做法意味著全球航空業(yè)將在將來８年額外增長２３８億美元的負擔。據(jù)參加莫斯科會議的中國代表團成員、中國民航局官員吉原估算，按照歐盟的規(guī)定，僅２０１２年中國各航空公司就需向其付出約８億元的“碳稅”。到２０１５年，這筆費用更將達到每年１７億元。

　　歐盟不顧國際社會反對，強行征收“碳稅”是有說辭的。中國社科院歐洲所科技室主任張敏接受新華社記者采訪時說，歐盟“獨斷專行”征收碳排放稅，一個冠冕堂皇的理由是積極應對全球天氣轉變，珍愛人類資源和環(huán)境。但現(xiàn)實上，這是歐洲為搶奪全球應對天氣轉變領域的話語權和搶占低碳產業(yè)發(fā)展制高點而采取的緊張策略。此外，征收航空碳稅也是歐盟獲得公共財政收入的一個新途徑。

　　針對歐盟單邊征收航空碳稅的行為，莫斯科會議通過的聯(lián)合宣言包含一攬子可供選擇的反制措施，各國將根據(jù)本身的詳細情況選擇采用。其中包括：行使法律禁止本國航空公司參與碳排放交易系統(tǒng)；修改與歐友邦家的“開放天空”協(xié)議；停息或改變有關擴大商業(yè)遨游飛翔權利的會商。這是國際社會對歐盟“碳稅”的又一次有力回擊。

　　中國民航局官員吉原透露表現(xiàn)，歐盟不顧世界各國反對，獨斷專行地對全球航空業(yè)征收不合理費用，這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯(lián)合宣言措辭強硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行制止征收“碳稅”。（國際金融報）