新華社北京２月１２日電　（記者張旭東）２月６日至１０日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議。溫家寶說，政府工作必須反映人民群眾的切身利益和要求，報告征求意見的過程，必須成為發(fā)揚民主、傾聽人民群眾意見的過程。寫好報告還不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民寫意，才是根本目的。

　　與會各界人士透露表現(xiàn)，一年來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展義務(wù)，黨中間、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民，一心一德，銳意進(jìn)取，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危急成果，改革開放和當(dāng)代化建設(shè)取得新的龐大成就，“十二五”開局優(yōu)秀。大家暢所欲言，就《報告》稿的修改和進(jìn)一步做好政府工作提出意見和建議。溫家寶認(rèn)真記錄，逐一回應(yīng)，或介紹情況，或回答題目，座談會互動交流，氣氛活躍。

　　在各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士座談會上，周鐵農(nóng)、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)、萬鋼、韓啟德、林文漪、黃孟復(fù)和袁駟就財稅體系體例、行政管理體系體例、收入分配制度和壟斷行業(yè)改革，基本公共服務(wù)均等化、保障性安居工程、知識產(chǎn)權(quán)珍愛、小微企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會龐大題目，作了經(jīng)過深入思考、充分預(yù)備、富有針對性的談話。

　　周鐵農(nóng)說，當(dāng)前壟斷行業(yè)改革顯明滯后，造成不公平競爭，成為加快變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例亟待解決的關(guān)鍵題目之一。他建議《報告》稿增長深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，進(jìn)步各級向?qū)Ц刹康氖煜?，回?yīng)人民群眾的呼聲。黃孟復(fù)說，要明確時限，抓緊出臺貫徹落實鼓勵和指導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新３６條”配套政策。對壟斷行業(yè)和相干公共服務(wù)等領(lǐng)域，應(yīng)該合理規(guī)定民間資本準(zhǔn)入門檻。

　　溫家寶說，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體系體例改革的緊張義務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個事業(yè)的發(fā)展?！靶拢常稐l”沒有落實，民間資本進(jìn)入就碰到玻璃門、彈簧門。今年上半年肯定要把實施細(xì)則制定出來。

　　在專家、學(xué)者座談會開始時，溫家寶說，為便于討論，我先談一下思考的幾件事，和大家交談心。第一，要用改革的辦法破解難題。無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性題目，照舊分配不公題目、反腐敗題目，都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。第二，要把民生題目解決得更好。物價、房價、收入分配等都是群眾最關(guān)心的。我們的報告要更貼近群眾，就要努力把這些題目解決好。第三，如何應(yīng)對今年的經(jīng)濟(jì)困難。有兩個途徑特別很是緊張：一是支撐實體經(jīng)濟(jì)，分外是支撐小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支撐民營企業(yè)發(fā)展。這條路特別很是寬廣，潛力偉大。這方面假如沒有很大的魄力，就不能很好地破解當(dāng)前的難題。座談會上，洪銀興、陳東琪、賈康、李強(qiáng)、蔡昉、謝家瑾、葉檀７位學(xué)者偏重就保增加穩(wěn)物價、保障房籌資機(jī)制、資源稅改革、增強(qiáng)“三農(nóng)”、民間資本準(zhǔn)入、民間金融監(jiān)管等提出了建議。

　　在大家談到社會建設(shè)和管理時，溫家寶說，這幾年的政府工作報告中，社會發(fā)展的篇幅比重越來越大。重要是四個方面，一是推進(jìn)教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革，二是建立和完美社會保障系統(tǒng)，三是搞好社會管理，四是推進(jìn)信息化。信息化極大地改變了中國社會，加快了中國社會發(fā)展。這是好事，說明社會提高了，但也給政府工作提出了更高的要求。社會管理應(yīng)該發(fā)揮下層自立性和積極性，通過城市社區(qū)和村民自治等情勢，把政策落實和群眾題目解決在下層。

　　在討論到建立農(nóng)業(yè)長期發(fā)展機(jī)制時，溫家寶說，我覺得有兩點特別很是緊張：第一是在提城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的時候，肯定不要忘了農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。這不僅是提法的題目，更是工作布局的題目。把農(nóng)業(yè)當(dāng)代化擺在緊張位置，就必要培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)夫。第二是建立適合國情的社會保障系統(tǒng)。有了完美的社會保障，才能讓農(nóng)夫安心在農(nóng)村生活。

　　葉檀提出了寄托創(chuàng)新和市場化解決投資題目的建議。她說，鐵路投資比較嚴(yán)重，引入民間資金是大勢所趨。當(dāng)前，民間資金許多，不知道該投到哪里去。假如妥帖處理項目的管理權(quán)和分紅權(quán)題目，就可以有用吸引民間資金。溫家寶說，如今鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重，我們預(yù)備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔(dān)保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本?，F(xiàn)實上民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域已經(jīng)存在，就是各地分外是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行。把地下資金通過政策指導(dǎo)到地上，是好事，但必要一個過程。我們要幫助民間資本沿著精確軌道發(fā)展，既指導(dǎo)流向，又增強(qiáng)監(jiān)管。

　　來自負(fù)學(xué)、醫(yī)院、研究所、芭蕾舞團(tuán)、音樂家協(xié)會、出版社、網(wǎng)球管理中間等單位的１０位人士在座談會上對教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、文化建設(shè)、發(fā)展體育等建言獻(xiàn)策。英國諾丁漢大學(xué)兼寧波諾丁漢大黌舍長楊福家說，盼望在我們國家建立一所一流的民辦大學(xué)。這所大學(xué)以門生為中間，培養(yǎng)門生能自力思考、自由表達(dá)、敢于爭辯、尋求真理，把國家和人民的利益放在第一位；建留宿學(xué)院，有一批德高望重的教師與門生住在一路，擔(dān)任導(dǎo)師；以小班教學(xué)為主、討論為主，教師與門生在課堂上有同樣的談話權(quán)，正視第二課堂，建立雄厚多彩的門生社團(tuán)，廣泛參加社會實踐，培養(yǎng)門生廣闊的視野。

　　對楊福家這一多年的愿望，溫家寶十分理解。他說，其實，未來興辦的高起點民辦大學(xué)不只是一所，可能會有若干所。民辦大學(xué)要依法準(zhǔn)入，其享受的政策應(yīng)該同公立大學(xué)一樣。這也是鼓勵民間資本、民間人士興辦教育，包括進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，政府重要是把好準(zhǔn)入，做好監(jiān)管。這是一件很故意義的事情。他說，今天談的社會事業(yè)特別很是緊張，我們發(fā)展的目的是為了知足人民日益增加的物質(zhì)文化需求，這不僅包括衣食住行，也包括文化、健康和安全。從這個角度看，我認(rèn)為政府工作的中間就是民生。

　　參加下層群眾座談會的１２位人士，來自黌舍、醫(yī)院、律師事務(wù)所、家政服務(wù)、房屋中介、農(nóng)村專業(yè)合作社、商業(yè)網(wǎng)站、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、煤礦安監(jiān)等多個行業(yè)。他們都是第一次走進(jìn)中南海，與國務(wù)院向?qū)鎸γ娼涣?。新疆昌吉州呼圖壁縣第二小學(xué)教師熱孜萬古麗·阿木提盼望國家在增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍方面下更大功夫，加大對師范院校的改革力度，多為中小學(xué)輸送合格教師；增長小縣城和農(nóng)村黌舍當(dāng)代化教育設(shè)施的投入；正視寄宿設(shè)施建設(shè)，購買安全、合格校車，實現(xiàn)校車運行公交化；嚴(yán)酷黌舍布局調(diào)整程序，保留需要的村??；增強(qiáng)青少年校外運動基地建設(shè)；加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決后顧之憂。溫家寶說，你談的題目，都切中了當(dāng)前教育存在題目的要害。教師素質(zhì)決定著黌舍的質(zhì)量，如今培訓(xùn)機(jī)會少，分布不平衡，結(jié)構(gòu)性缺編。一些卒業(yè)生由于缺乏鍛煉，一開始不能勝任工作。國家要增長投入，要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。校車安全題目，如今正預(yù)備兩個文件，一是校車安全條例，二是實施細(xì)則，從管理、運營、責(zé)任、經(jīng)費來確保校車的安全。說到運動場所，許多黌舍把房子幾乎蓋滿了，原有的操場越來越小，包括我本身上的中學(xué)，我回去看六個籃球場都不見了，悉數(shù)建成了房子。吉林省榆樹市種糧大戶胡長明告訴總理，他從當(dāng)初承包１０多畝地到目前發(fā)展到８０００多畝，去年又取得了糧食豐收。他建議國家給種糧大戶更大支撐。溫家寶細(xì)致扣問了胡長明收入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等情況，鼓勵他下決心把地種下去，并要求金融機(jī)構(gòu)解決好種糧大戶的貸款難題目。

　　來自能源、汽車、金融、食品、建材、機(jī)械、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等行業(yè)的企業(yè)界人士，帶來了當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展的第一手情況。廣西玉柴集團(tuán)晏平反映，今年的經(jīng)營形勢可能會比去年嚴(yán)厲。１月份的訂單下滑，上下流相干企業(yè)經(jīng)營也碰到困難，建議國家高度關(guān)注，分外是保持政策的延續(xù)性。溫家寶說，今年１月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)值得關(guān)注。要見事早，動作快，預(yù)調(diào)、微調(diào)從一季度就要開始。所謂宏觀審慎的政策，最基本的要求是保持政策的延續(xù)性和天真性。上海綠地集團(tuán)張玉良說，房地產(chǎn)調(diào)控特別很是及時、需要。他建議今年要穩(wěn)固政策，細(xì)化目標(biāo)，明確預(yù)期，同時進(jìn)一步完美保障性住房和商品房的相干政策。溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個：一是促使房價合理回歸不搖動，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)固、健康發(fā)展。作為１３億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。當(dāng)然，未來住房的情勢也是多種多樣的，不肯定人人都擁有本身的房，但人人都要有住處?？梢再I房，也可以租房，但租房的價格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長期看，保障房應(yīng)該以公租為主，重要解決低收入群體的需求。房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，只有如許才能合理配置資源，進(jìn)步效益，但是，為了促進(jìn)公平和穩(wěn)固，政府調(diào)控也不能松。

　　溫家寶感謝各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士，專家學(xué)者，企業(yè)家和工人、農(nóng)夫等社會各界人士對政府工作的關(guān)心和支撐。他說，大家提出的珍貴意見和建議，對修改好《報告》稿和改動政府工作都有很大幫助，國務(wù)院將認(rèn)真研究、吸取。今年是“十二五”時期承上啟下的緊張一年，是本屆政府任期的最后一年，各項工作肯定要善始敬終，能做的事情絕不耽擱，能解決的題目絕不推諉。這就必要我們靜下心來，深入了解情況，腳扎實地做好工作。這對國務(wù)院及有關(guān)部門都是一個考驗。

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延?xùn)|、馬凱、孟建柱、戴秉國，全國政協(xié)副主席、中共中間統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別參加了座談會。（人民日報）