電荒背后北方富余電力高達(dá)3500萬千瓦
時間：2011-12-02 10:28:29信息來源：不詳點擊：378次【
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輸電通道梗阻“缺電“窩電”并存
在“7年來最緊張電荒”的背后，我國電力產(chǎn)能閑置卻造成了驚人的虛耗?！翱傮w平衡”的同時，火電廠不能開足馬力、跨區(qū)輸電不能調(diào)劑余缺的征象注解，跨區(qū)輸電通道不暢題目仍舊緊張，解決“制度性缺電”刻不容緩。
缺電3000萬千瓦 富余電力3500萬千瓦
國家電網(wǎng)公司提供的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，今年迎峰度夏期間，華北、華東、華中電網(wǎng)電力缺口3000萬千瓦，而東北、西北電網(wǎng)電力富余2700萬千瓦，“受端缺電”與“送端窩電”并存。而若再加上“窩電”更緊張的內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)，富余電力總量超過3500萬千瓦，足以填補上述電力缺口。
內(nèi)蒙古是全國火電裝機容量增加最快、總量最大的地區(qū)，截至目前，內(nèi)蒙古電力總裝機容量約7000萬千瓦，居全國第一位，然而作為全國最大的電力外送基地，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)已經(jīng)延續(xù)6年未建一條外送通道。記者在內(nèi)蒙古電力公司采訪了解到，僅蒙西電網(wǎng)供電業(yè)務(wù)區(qū)的8個盟市閑置的發(fā)電裝機容量就稀有百萬千瓦，其中包括大量“不用白不用”的風(fēng)力發(fā)電機組，每年因發(fā)電機組閑置帶來的貸款利息一項就超過20億元。
龍源電力股份有限責(zé)任公司總經(jīng)理齊來生說，龍源電力在內(nèi)蒙古電網(wǎng)業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電裝機容量共70萬千瓦，假如不受限定，全年可以發(fā)電15億千瓦時，現(xiàn)實發(fā)電量只有13億千瓦時，損失利潤1億元。隨著冬季采暖期的來臨，為了保證熱電聯(lián)產(chǎn)機組的運行，風(fēng)電的“棄風(fēng)”題目將更加凸起。
寧夏回族自治區(qū)的“窩電”征象也越來越緊張，國家電網(wǎng)寧夏電力公司總經(jīng)理崔吉峰說，目前，寧東煤電基地還在加快開發(fā)建設(shè)，重要在建的電源項目將于今年悉數(shù)投產(chǎn)，全區(qū)電力裝機將達(dá)到1900萬千瓦，在知足向山東送電的情況下，裝機富余700萬千瓦。
除設(shè)備閑置外，在一些“不缺電”地區(qū)電力使用中的虛耗同樣驚人。記者采訪了解到，為解決“窩電”題目，一些地方政府推動富余電力“就地消化”，客觀上刺激了高耗能工業(yè)的發(fā)展。今年前三季度，內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等一批“窩電”省份用電增幅均超過全國用電量增加平均水平，增加幅度最高的省份達(dá)28.6%，高出全國平均水平17個百分點。今年上半年，西部地區(qū)萬元G D P電耗達(dá)到1362千瓦時，比東部地區(qū)高出478.7千瓦時。受高耗能行業(yè)反彈影響，西部地區(qū)單位G D P電耗不降反升，上半年同比上升了1.54%。
輸電通道體系“梗阻”
近年來，為了“買電”，北京、上海、山東等缺電省市紛紛與內(nèi)蒙古簽署輸電協(xié)議，但由于無法實施成了一紙空文；為了“賣電”，內(nèi)蒙古曾建議加快外送通道建設(shè)，但至今仍沒有變成實際。
就在被余缺雙方都視為“救命稻草”的輸電通道建設(shè)遙遙無期時，另外一些并不“緊急”的跨區(qū)輸電通道項目卻敏捷上馬、順利建成。2006年8月，山西至湖北100萬伏交流特高壓試驗示范工程獲批，當(dāng)月開工建設(shè)，28個月后投入運行。這一投資50多億元的“世界首條100萬伏特高壓輸電線路”運行近三年來，并沒有在愈演愈烈的“一半是電荒、一半是窩電”中發(fā)揮作用：山西省與湖北省一樣，都是全國缺電最緊張的省區(qū)之一，沒有多余的電可供外送。
和聯(lián)接兩個缺電地區(qū)的通道一樣難堪，有的新建跨區(qū)輸電工程則聯(lián)接了兩個電力同樣富余的區(qū)域。2010年9月，投資60多億元、連接內(nèi)蒙古呼倫貝爾和遼寧的±500千伏直流工程完工投運，每年可向東北地區(qū)的負(fù)荷中間輸送180億千瓦時的電量。但作為目標(biāo)市場的東北電力市場供大于求，近年來發(fā)電機組年行使小時數(shù)逐年降低。
除了項目建設(shè)滯后、新建工程“無用武之地”外，跨區(qū)輸電“通而不暢”的征象更加令人深思。記者在蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的一些發(fā)電企業(yè)采訪時，都看到一份電網(wǎng)公司發(fā)來的關(guān)照：從7月1日起，華北電網(wǎng)取消了蒙西電網(wǎng)外送電力的一時交易。據(jù)內(nèi)蒙古電力公司負(fù)責(zé)人介紹，蒙西電網(wǎng)通過兩個通道共四回向華北電網(wǎng)送電，最高送電能力可達(dá)430萬千瓦，稍加技術(shù)改造，可以達(dá)到490萬千瓦。實行關(guān)照后，外送潮流最低降至197.5萬千瓦，能力閑置超過200萬千瓦。
在削減蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)送電的同時，華北電網(wǎng)缺電形勢更加嚴(yán)厲。根據(jù)國家電網(wǎng)綜合判斷，迎峰度冬期間，公司經(jīng)營區(qū)域最大電力缺口達(dá)到2800萬千瓦左右，其中華北電網(wǎng)450萬千瓦，若電煤供需矛盾進一步加劇、且出現(xiàn)持續(xù)極端低溫氣候，電力缺口將進一步加大。
專家建議做大區(qū)域電網(wǎng)公司
《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪了解到，目前電網(wǎng)建設(shè)滯后，首要題目是關(guān)于跨區(qū)輸電用特高壓交流照舊直流的“技術(shù)路線之爭”。國家電網(wǎng)公司試圖用特高壓交流將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)成一個同一運行的自力電網(wǎng)(下文簡稱“三華”電網(wǎng))，并盼望將此意見寫入電力發(fā)展“十二五”規(guī)劃。但一些電力專家強烈反對，認(rèn)為如許做不安全、服從低、虛耗大、占地多、技術(shù)不成熟，并將進一步強化已經(jīng)高度集中的電網(wǎng)壟斷體系體例。
接受記者采訪時，一些業(yè)內(nèi)人士提出如許的質(zhì)疑：國家電網(wǎng)公司堅持用特高壓交流的體例，最緊張的一個理由是交流從技術(shù)要求上必須是“全國一張網(wǎng)”的運行體例，有利于國家電網(wǎng)公司保持壟斷地位；而直流特高壓則只能實現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸電，而無法形成完全意義上的同一電網(wǎng)。
有關(guān)專家認(rèn)為，不能由于對輸電技術(shù)方案熟悉的不同一，或由于部門間利益的“較量”而延遲了跨區(qū)輸電項目的審批與建設(shè)，進而讓“制度性缺電”在更大范圍、更長時間內(nèi)肆虐。建議國家增強實行力，確保政令通順，盡快用行政手段打通已有送電通道的“梗阻”；同時推動電網(wǎng)建設(shè)、投資、運營領(lǐng)域的深入改革：
———組建新的電力改革推進機構(gòu)。業(yè)內(nèi)專家透露表現(xiàn)，電力市場化改革，是利益在不同群體、部門、地區(qū)、行業(yè)的重新調(diào)整，必要有相對超越的權(quán)力、管理部門去推動。中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬(微博)認(rèn)為，“電荒”的題目出在價格上，而價格的題目出在行政審批體系體例上。要解決我國電力改革中的種種題目，就必須加大對行政壟斷體系體例改革的推進力度。假如讓舊體系體例下管制和行政審批的利益者來主導(dǎo)電力改革，囿于種種利益鏈條的捆綁，必然不可能摒棄現(xiàn)有的模式。
———推進電網(wǎng)改革，漸漸強大區(qū)域電網(wǎng)公司。2002年“5號文件”在業(yè)內(nèi)深入人心，根據(jù)5號文件規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行投資多元化，產(chǎn)權(quán)股權(quán)化，管理公司化的改革，強大區(qū)域電網(wǎng)公司，打破電網(wǎng)壟斷。使區(qū)域電網(wǎng)公司享有法人財產(chǎn)和自力自立經(jīng)營權(quán)利，將區(qū)域內(nèi)的省級電力公司改組為分公司或子公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營當(dāng)?shù)仨憫?yīng)的輸配電營業(yè)。
———加快進行電力輸配分開的改革。有專家認(rèn)為，目前我國電網(wǎng)企業(yè)仍處于“悉數(shù)電力的唯一購買方和販賣方”的壟斷地位，其收入都來自覺電企業(yè)上網(wǎng)電價和終端用戶電費之間價差。可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，漸漸取消電網(wǎng)作為單一購買方的“競價上網(wǎng)”辦法，代之以悉數(shù)電量都由發(fā)電商與用電戶或配電商簽訂各類購電合同、自行商定電價的方法。經(jīng)營輸電網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)不再被許可“買賣電力”，而只能做“傳輸電力”營業(yè)。（經(jīng)濟參考報）
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