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中國進入減稅通道 結(jié)構性減稅成為重點
時間：2011-11-08 11:30:53信息來源：不詳點擊：439次【 加入收藏 】【 字體：大 中 小 】
　　財政部宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)：今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增加29.5%。繼去年財政收入突破8萬億元后，今年財政收入將邁向10萬億元。

　　值得細致的是，此前數(shù)月我國個稅收入一向保持30%左右的增幅，前三個季度，小我所得稅收入共4995.12億元，同比增長1279億元，增加34.4%。

　　10萬億元財政收入立刻進入正陷于通脹痛楚中的公眾的視線。不過，財稅專家透露表現(xiàn)，從個稅改革，到增值稅、業(yè)務稅改革，每一步都看到中間政府對于推進結(jié)構性減稅的決心，“溫家寶總理近期對結(jié)構性減稅的多次表態(tài)，以及多個稅種的改革，意味著我國已進入減稅通道?！?BR>
　　結(jié)構性減稅開始與經(jīng)濟形勢結(jié)合

　　10月25日，國務院總理溫家寶在天津召開的四省經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，要精確熟悉當前經(jīng)濟形勢，正確判斷經(jīng)濟走勢，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加看重政策的針對性、天真性和前瞻性，以適應形勢的轉(zhuǎn)變。要大力推進結(jié)構性減稅。緊接著的10月最后一周，中間延續(xù)出臺了免征小微企業(yè)借款合同印花稅、在上海部分行業(yè)開展業(yè)務稅轉(zhuǎn)增值稅試點以及進步業(yè)務稅、增值稅起征點等三項結(jié)構性減稅措施。

　　分外是財政部10月31日發(fā)布的第65號、66號財政部令尤其引人細致。該文件宣布修訂后的增值稅、業(yè)務稅細則，其中，增值稅、業(yè)務稅起征點有較大幅度上調(diào)。

　　不少個體小微企業(yè)主對記者反映，受惠于此次起征點的調(diào)整，切實降低了企業(yè)的稅收負擔。“曩昔每個月至少要繳上千元稅，但如今屬于免稅范圍了?！币晃粡V州越秀區(qū)雜貨店老板對記者說。

　　此外，國務院更決定在2012年1月1日起在上海作增值稅改革的試點，即中國將在城市的交通運輸業(yè)和部分當代服務業(yè)等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。同時，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　中國稅務學會理事、中山大學稅收研究中間主任楊衛(wèi)華透露表現(xiàn)，國家通過本次稅制改革，將降低增值稅的負擔，也有利于漸漸改變我國間接稅比重過大，直接稅比重過小的狀態(tài)，優(yōu)化稅制結(jié)構。

　　楊衛(wèi)華還透露表現(xiàn)，此舉將降低相干行業(yè)稅負，是政策結(jié)構性調(diào)整的連續(xù)。增值稅改革推廣到全國后，其宏觀效應會更加顯明。增值稅改革將改動稅收制度，中長期有利于推動服務業(yè)發(fā)展，對改善經(jīng)濟結(jié)構起到積極作用。

　　“收入分配改革”成稅改緊張目標

　　事實上，與“結(jié)構性減稅”痛癢相關的“收入分配改革”早已被人們所關注。

　　自2009年底起，中間經(jīng)濟工作會議，到2010年初發(fā)布的國務院深化經(jīng)濟體系體例改革工作意見，再到2010年下半年中間一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓業(yè)內(nèi)人士細致到，已“叫”了多年的收入分配改革或已正式提上議程。

　　據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，目前我國城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業(yè)高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。但與此同時，我國針對富人征收的稅種（如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等）也遲遲未有出臺。

　　中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇接受南方日報記者采訪時就透露表現(xiàn)，政府調(diào)節(jié)貧富差距，緊張的是建機制、構渠道?！霸诋斍暗闹袊?，這種機制和渠道，作為首選的應當是稅收制度。以目前我國的財政收入年增加20%以上的速度，甚至可以不動存量只動增量就可以做得到?！?BR>
　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的稅收體系體例中，直接稅較之間接稅，具有更大的調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)固經(jīng)濟作用。間接稅較之直接稅，則具有更大的組織收入作用。

　　我國整個稅制系統(tǒng)中60%—70%都是間接稅，但間接稅不是政府調(diào)節(jié)的工具，僅僅是政府取得收入的手段。而剩下的30%是直接稅，其重要就是企業(yè)所得稅和小我所得稅。

　　高培勇認為，從團體上看，中國的稅收系統(tǒng)格局已經(jīng)不太適應調(diào)整分配收入的必要。從目前來看，中國稅收系統(tǒng)更多是基于收入功能，而很少考慮如何調(diào)節(jié)分配。因此當務之急是，在稅制系統(tǒng)團體格局上，要能夠融入調(diào)節(jié)收入分配的因子，打造一個融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)固功能于一身的“功能齊全”的稅制系統(tǒng)。

　　“這也意味著，收入分配改革方案在將來數(shù)年應當也必須取得突破，而近期的多個稅種改革正是它的詳細表現(xiàn)?！备吲嘤抡f。（南方日報）
(編輯：zhangwh)
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