一季度９．７％、二季度９．５％、三季度９．１％，今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速畫出一條緩慢下行的曲線，打消了業(yè)界對(duì)所謂“硬著陸”的擔(dān)憂。

　　“前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本吻合調(diào)控預(yù)期，處于溫文回落的態(tài)勢(shì)?！眮喰兄袊?guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然處于掌控之中。

　　在國(guó)內(nèi)調(diào)控和外部需求走軟的綜合作用下，中國(guó)居民消耗價(jià)格總水平（ＣＰＩ）同比漲幅自今年７月達(dá)到６．５％的峰值后，已進(jìn)入下行通道。普遍認(rèn)為，ＣＰＩ正見頂回落，此輪物價(jià)上漲未向惡性方向發(fā)展。

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文指出，中國(guó)在不緊張影響經(jīng)濟(jì)增加的前提下努力克制通脹，指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“軟著陸”。

　　從增加動(dòng)力看，盡管中國(guó)出口增速正呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)社會(huì)消耗品零售總額和工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)卻十分喜人。內(nèi)需在肯定程度上開始填補(bǔ)出口降落的缺口，反映了中國(guó)內(nèi)外需增加動(dòng)力更趨和諧。

　　在民生方面，今年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)僅用三個(gè)季度就提前超額完成了全年９００萬(wàn)人的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也一向穩(wěn)固在４．１％；經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增加，就業(yè)機(jī)會(huì)繼承增長(zhǎng)，拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收；財(cái)政對(duì)民生項(xiàng)目的付出也大幅增長(zhǎng)。

　　“總的來(lái)說(shuō)，前三季度，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)型進(jìn)展平穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策已成功地從危急應(yīng)對(duì)模式轉(zhuǎn)為常規(guī)經(jīng)濟(jì)政策模式。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，內(nèi)生性增加開始成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加的重要?jiǎng)恿Α?BR>
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息談話人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性和不穩(wěn)固性上升的環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能取得如此成績(jī)特別很是不容易，說(shuō)明宏觀調(diào)控是成功的。下一階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼承保持平穩(wěn)較快增加的可能性比較大。

　　但也應(yīng)看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，同時(shí)出現(xiàn)了一些新情況、新題目。在崎嶇坎坷的道路上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持又快又穩(wěn)前進(jìn)，并非易事。

　　從外部環(huán)境看，歐洲深陷債務(wù)危急，美國(guó)失業(yè)率居高不下，日本經(jīng)濟(jì)增加乏力……全球不景氣，中國(guó)也難獨(dú)善其身。

　　中國(guó)社科院分析報(bào)告認(rèn)為，歐美債務(wù)危急將通過三個(gè)渠道影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)：通過出口影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過金融渠道影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固，通過頹廢預(yù)期影響投資和消耗信念。

　　從內(nèi)部環(huán)境看，通脹正由需求拉動(dòng)為主演變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)與成本推動(dòng)共同作用，僅通過緊縮越來(lái)越難解決題目；而在持續(xù)緊縮政策下，中小企業(yè)也已出現(xiàn)“融資難”。

　　專家們普遍認(rèn)為，在物價(jià)上漲過快題目尚未得到有用解決的情況下，貨幣政策不宜放松；但在企業(yè)融資出現(xiàn)困難的背景下，也不宜進(jìn)一步緊縮。可謂“兩難”。

　　近期，一些地方出現(xiàn)的“電荒”“油荒”等新情況、新題目，也注解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)固、不確定因素正在上升。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前這種“電煤漲價(jià)、電價(jià)滯后、電企虧損、調(diào)價(jià)艱難”的局面如得不到緩解改善，將給我國(guó)能源供給安全造成影響。

　　面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，針對(duì)新情況、新題目，只有始終保持清醒頭腦，岑寂觀察，科學(xué)判斷，未雨綢繆，才能做出精確的政策選擇。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，繼承采取有力措施穩(wěn)固物價(jià)總水平，堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控，積極支撐企業(yè)分外是吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型、微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)固發(fā)展，狠抓節(jié)能減排不放松，努力辦好涉及民生的事情等方面，對(duì)近期經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。

　　張立群認(rèn)為，如今面臨的首要題目是如何繼承鞏固經(jīng)濟(jì)增加的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控的總體走向照舊要保持穩(wěn)固，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外存在的不確定、不穩(wěn)固因素要有所提防。

　　“從中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)增加的質(zhì)量和效益如何保證，有賴于實(shí)質(zhì)性改革措施推出。比如，要推進(jìn)收入分配改革，收入分配要向家庭、居民傾斜；推進(jìn)金融改革，解決中小企業(yè)融資困難，使民間融資陽(yáng)光化，以推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展?！鼻f健說(shuō)。（半月談網(wǎng)/記者張曉松、王優(yōu)玲、鄭曉奕）

　　從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看經(jīng)濟(jì)發(fā)展新旌旗燈號(hào)

　　今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體優(yōu)秀，但也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需降落等新情況、新題目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。１０月２９日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了往后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作，傳遞出諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展新旌旗燈號(hào)。

　　宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)

　　當(dāng)前，中國(guó)宏觀調(diào)控政策何去何從，引人矚目。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。要敏銳、正確地把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)的趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變，更加看重政策的針對(duì)性、天真性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　“中國(guó)的宏觀調(diào)控已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從政府刺激向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，如今的題目是內(nèi)需外需的變數(shù)在增多，要通過適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)及早應(yīng)對(duì)，避免被動(dòng)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中間宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析認(rèn)為。

　　預(yù)調(diào)微調(diào)，意味著宏觀調(diào)控的大方向沒有變，但力度和節(jié)奏將會(huì)出現(xiàn)前瞻性的、有針對(duì)性的轉(zhuǎn)變。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，接下來(lái)貨幣政策會(huì)在妥當(dāng)?shù)目偦{(diào)下，加大對(duì)中小企業(yè)、龐大基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜。財(cái)政政策將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)民生項(xiàng)目的投入力度，同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。

　　“前一階段，我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)碰到不少困難。如今國(guó)家政策要進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，我們對(duì)全行業(yè)共同面臨的資金、市場(chǎng)等方面的題目有了更好的預(yù)期?！逼髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與宏觀政策緊密相干的重慶勤牛工程機(jī)械有限責(zé)任公司總經(jīng)理鄒晴說(shuō)。

　　集中解決緊迫民生題目

　　“集中解決保障和改善民生的緊迫題目”“支撐民生工程尤其是保障性安居工程”“努力辦好涉及民生的事情”……國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“民生”出現(xiàn)頻率很高。在物價(jià)居于高位的特別形勢(shì)下，保障和改善民生尤為緊張。

　　物價(jià)盡管延續(xù)兩個(gè)月漲幅回落，但仍處高位。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格一時(shí)補(bǔ)貼，適當(dāng)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩，就業(yè)形勢(shì)面臨挑釁。三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已比二季度有所降落，四季度不排除有進(jìn)一步降落的可能。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，把擴(kuò)大就業(yè)放在更加緊張的位置，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校卒業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)救濟(jì)。

　　保障房建設(shè)與困難群體利益痛癢相關(guān)。如何使保障性安居工程建設(shè)得到有力資金保證，社會(huì)各界十分關(guān)注。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，要支撐民生工程尤其是保障性安居工程；加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，盡快形成有用供給，讓人民群眾看到政策的成效。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)：“當(dāng)前宏觀調(diào)控到了關(guān)鍵時(shí)刻，政府出臺(tái)這么多解決民生題目的措施，有利于減緩經(jīng)濟(jì)回落、物價(jià)較高對(duì)人們生活的影響?！?BR>
　　信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策更好結(jié)合

　　信貸政策的走向市場(chǎng)極為敏感。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到有保有壓。

　　專家指出，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，要在信貸政策總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，做好銀行信貸投放的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，讓信貸資金進(jìn)入到應(yīng)該進(jìn)入的領(lǐng)域，最終讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更健康的發(fā)展。

　　“在妥當(dāng)貨幣政策基調(diào)下，銀行投放給企業(yè)的貸款總體上是有限額的，這時(shí)就格外必要把資金用到刀刃上，用到如中小企業(yè)、保障性安居工程等最必要的領(lǐng)域。”中間財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中間主任郭田勇說(shuō)。

　　此外，會(huì)議還提出保證國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金必要，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。對(duì)此郭田勇認(rèn)為，當(dāng)前信貸調(diào)控必要防止出如今建工程因信貸資金嚴(yán)重而停建的征象，否則造成偉大虛耗。當(dāng)然，對(duì)新項(xiàng)目要從嚴(yán)。郭田勇說(shuō)。

　　有專家指出，會(huì)議還傳遞出了小心信貸資金熱錢化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的信息?！斑儊?lái)有部分本該進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的信貸資金進(jìn)入到了投資品領(lǐng)域，導(dǎo)致大量民間資本逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！苯煌ㄣy行金融分析師仇高擎指出。

　　支撐民間投資新行動(dòng)有望陸續(xù)出臺(tái)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要積極支撐企業(yè)分外是吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型、微型企業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各部門要抓緊落實(shí)已出臺(tái)的金融財(cái)稅政策，并進(jìn)一步加大支撐力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難。

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王建翔說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出這些政策措施合法其時(shí)。支撐小型、微型企業(yè)發(fā)展重要是落實(shí)此前提出的６項(xiàng)金融支撐政策措施和３項(xiàng)財(cái)稅政策措施，緩解企業(yè)“融資難”題目，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。工信部還將按照《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。

　　民間資金的出路題目受到高度正視。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步攤開民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間資本有信念、有條件專注于實(shí)業(yè)發(fā)展。

　　王建翔吐露，備受期待的、鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新３６條”配套政策措施有望于年底前出臺(tái)。

　　力促外貿(mào)平穩(wěn)增加

　　最近一段時(shí)間來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增加顯明放緩，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下滑，貿(mào)易珍愛主義抬頭，這些對(duì)我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)了嚴(yán)厲挑釁。

　　在被視為觀察外貿(mào)走向風(fēng)向標(biāo)的廣交會(huì)上，供求雙方不敢簽長(zhǎng)單、大單的趨勢(shì)越發(fā)顯明。這一方面是因?yàn)榻衲甑谒募径群兔髂晔澜缃?jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗，另一方面人們也憂慮出口退稅等政策是否會(huì)轉(zhuǎn)變。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持外貿(mào)政策的延續(xù)性和穩(wěn)固性，發(fā)揮好名譽(yù)保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等政策的作用，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增加和基本平衡。

　　“會(huì)議強(qiáng)調(diào)了國(guó)家支撐外貿(mào)發(fā)展的信貸、保險(xiǎn)和出口退稅政策，給外貿(mào)企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，幫助企業(yè)樹立了應(yīng)對(duì)外需疲弱困難的信念?！鄙虅?wù)部研究院研究員李健說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)還提出，密切關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。李健分析認(rèn)為，將來(lái)出口形勢(shì)會(huì)相稱嚴(yán)厲，必須密切跟蹤市場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在政策上及時(shí)作出有針對(duì)性的調(diào)整。

　　商務(wù)部消息談話人沈丹陽(yáng)也透露表現(xiàn)，下一步商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門努力保持出口退稅、外貿(mào)信貸、出口名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)保障、人民幣匯率、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、貿(mào)易便利化等出口相干政策的基本穩(wěn)固。（半月談網(wǎng)/記者劉錚、杜宇、王宇、何宗渝、王希、張翅）

　　貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)空間正在打開 

　　根據(jù)中國(guó)人民銀行１０月２７日發(fā)布的公開市場(chǎng)營(yíng)業(yè)交易通知布告，央行于本周停息了延續(xù)兩周發(fā)行的三年期央票，而就在上一周，央行還下調(diào)發(fā)行利率一個(gè)基點(diǎn)。以上公開市場(chǎng)操作的諸多轉(zhuǎn)變，肯定程度上凸顯出貨幣政策的微調(diào)跡象。

　　就在公開市場(chǎng)操作收縮力度出現(xiàn)松動(dòng)的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)日前下發(fā)關(guān)照，對(duì)發(fā)展中小企業(yè)貸款提出了更為詳細(xì)的差別化監(jiān)管和激勵(lì)政策，許可商業(yè)銀行發(fā)放金融債，專項(xiàng)用于投放小微企業(yè)貸款，于信貸結(jié)構(gòu)上亦加大了微調(diào)力度。

　　聯(lián)系到此前國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“宏觀經(jīng)濟(jì)政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”，到央行行長(zhǎng)周小川日前提出貨幣政策在“總提法不變的前提下留有充分的天真性針對(duì)性”，種種跡象表現(xiàn)，下一步政策預(yù)調(diào)微調(diào)的空間正在打開，貨幣政策的天真性、針對(duì)性與前瞻性將更加凸顯。

　　政策渺小轉(zhuǎn)變的背后是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的渺小改變。上半年我國(guó)一度面臨的“更高物價(jià)、更低增加”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)目前正在出現(xiàn)向好轉(zhuǎn)變。備受關(guān)注的ＣＰＩ同比漲幅夙昔期６．５％的三年高點(diǎn)，正漸漸緩慢回落，物價(jià)走勢(shì)的拐點(diǎn)基本確立。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增加出現(xiàn)新的跡象，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)，多個(gè)月徜徉在收縮區(qū)間的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）和匯豐制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）均出現(xiàn)了向景氣區(qū)間的反彈，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　相比于此前的“更高物價(jià)、更低增加”形勢(shì)組合，“物價(jià)趨穩(wěn)、增加回升”的宏觀環(huán)境新組合是決策部門樂于見到的，并為下一步政策微調(diào)空間的開啟提供可能。畢竟，前期趨緊的貨幣信貸政策，加劇了中小企業(yè)融資難，隨著勞動(dòng)成本、原材料成本的增長(zhǎng)，一些中小企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)陷入了困境。同時(shí)，歐債危急仍然在持續(xù)發(fā)酵之中，外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境短期內(nèi)難有顯明起色，甚至有進(jìn)一步惡化的傷害，面對(duì)前期政策帶來(lái)的疊加風(fēng)險(xiǎn)，下一步經(jīng)濟(jì)政策必要未雨綢繆，做好“減震”預(yù)防工作。

　　不過必要指出的是，盡管物價(jià)走勢(shì)出現(xiàn)小幅回落，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)期我國(guó)將來(lái)物價(jià)走勢(shì)在相稱長(zhǎng)一段時(shí)間仍將保持較高水平，控物價(jià)仍將是當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要義務(wù)。下一階段貨幣政策應(yīng)繼承以“妥當(dāng)”為主基調(diào)，同時(shí)在公開市場(chǎng)操作、利率和預(yù)備金率調(diào)整方面，加大更具針對(duì)性的局部調(diào)整力度，信貸政策將更好地與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合，保證國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金必要，重點(diǎn)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是吻合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。（半月談網(wǎng)/記者王宇）（半月談）