中共十七屆六中全會(huì)將于10月15日至18日在北京召開，這是自2007年十七大以來，我黨首次將“文化命題”作為中間全會(huì)的議題。不少券商研究報(bào)告認(rèn)為，此次會(huì)議對(duì)文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期利好，文化傳媒類企業(yè)有望獲得政府政策層面的“貴賓”待遇。按照公開議程，《中共中間關(guān)于深化文化體系體例改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干龐大題目的決定》也將在會(huì)上審議，其中六大看點(diǎn)值得期待。

　　進(jìn)一步完美市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　深化文化體系體例改革，將有望進(jìn)一步完美市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，同時(shí)政府也將在管理調(diào)控方面有所變化和加強(qiáng)。東莞證券認(rèn)為，深化文化體系體例改革將會(huì)在制度層面解決一些約束行業(yè)發(fā)展的題目。

　　事實(shí)上，關(guān)于降低答應(yīng)門檻題目，2005年國(guó)務(wù)院就已經(jīng)發(fā)文，對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有了一些政策規(guī)定；2009年的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃又明確鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分外是要參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造。但是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域依然遭遇不同程度的壁壘，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻還太高，民間舉辦文化企業(yè)限定較多、開放領(lǐng)域較少。

　　原文化部市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張新建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露表現(xiàn)，文化體系體例改革的方向應(yīng)該是讓民營(yíng)企業(yè)享有國(guó)有企業(yè)的劃一待遇。通過制度設(shè)計(jì)打破山門，破除壁壘，讓各種所有制企業(yè)在法律面前公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　民營(yíng)企業(yè)中文在線的負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，他對(duì)此次會(huì)議最大的期待是政府在出版業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步攤開，許可民營(yíng)資本更大程度地參與。

　　產(chǎn)業(yè)并購重組有望提速

　　本次會(huì)議有望更大程度地行使金融手段，著眼做大做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批有實(shí)力有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。受益于深化文化體系體例改革的賡續(xù)深化，文化企業(yè)上市，跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)鏈并購重組有望提速。

　　已發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》就提出，支撐有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資體例進(jìn)行并購和重組，敏捷做大做強(qiáng)；支撐吻合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)已上市公司通過并購重組做大做強(qiáng)有望提速，這對(duì)于文化企業(yè)做大做強(qiáng)也是較為快捷的體例。

　　而在間接融資方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支撐力度，鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保營(yíng)業(yè)品種的力度將有望擴(kuò)大。

　　產(chǎn)業(yè)支撐措施有望擴(kuò)大

　　根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等，這些行業(yè)雖然目前發(fā)展速度較快，實(shí)力敏捷加強(qiáng)，但是仍不排除將有新的優(yōu)惠政策出臺(tái)。華誼兄弟(300027)董秘胡明透露表現(xiàn)，六中全會(huì)探究深化文化體系體例改革雖最終形成的效果不確定，但是對(duì)華誼兄弟如許的影視公司一定是一件好事。

　　事實(shí)上，國(guó)家也多次倡導(dǎo)，加大政府投入，中間和地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、增補(bǔ)資本金等體例，支撐國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大幅增長(zhǎng)中間財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體系體例改革專項(xiàng)資金規(guī)模。

　　除了直接的財(cái)政補(bǔ)貼外，金融、地皮等優(yōu)惠政策有望落實(shí)和擴(kuò)大覆蓋范圍。銀河證券研究報(bào)告認(rèn)為，影視劇和廣告業(yè)等產(chǎn)業(yè)也有望得到稅收減免政策。

　　加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)

　　對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的義務(wù)，日前文化部副部長(zhǎng)孫志軍撰文強(qiáng)調(diào)文化和科技的融合：“充分行使高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)文化數(shù)字化建設(shè)工程，加快文化資源、文化生產(chǎn)、文化傳播的數(shù)字化。加快推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)換和雙向改造，推進(jìn)三網(wǎng)融合營(yíng)業(yè)發(fā)展，跨部門集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)步廣播電視服務(wù)水平。同時(shí)要加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)?！?/P>

　　在實(shí)際的發(fā)展過程，文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)日益展現(xiàn)。而文化內(nèi)容制造與以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合與矛盾也日益凸起，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)刻不容緩。

　　為文化要素市場(chǎng)建設(shè)指明方向

　　在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國(guó)家一向倡導(dǎo)和支撐加快構(gòu)建當(dāng)代文化市場(chǎng)系統(tǒng)和增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展書報(bào)刊、電輔音像、演出娛樂、動(dòng)漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等產(chǎn)品市場(chǎng)，積極培育文化要素市場(chǎng)。

　　但是文化要素市場(chǎng)中，文化人才、信息、技術(shù)并不規(guī)范，文化資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)尚不健全，文化產(chǎn)權(quán)交易以及以版權(quán)交易為核心的各類文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)急需建立健全，并且在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些題目，對(duì)于如何進(jìn)步文化生產(chǎn)要素流通的市場(chǎng)化程度存在分歧。當(dāng)下各地參差不齊的文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)就是這些題目的集中反映。

　　正在籌備中國(guó)北京文交所的彭中天說，“規(guī)范文化要素市場(chǎng)，也必要對(duì)文化產(chǎn)品屬性劃分，打通資源屬性與資產(chǎn)屬性的界限，在文化權(quán)益的題目上明晰管理。只有如此才能更好的促進(jìn)文化市場(chǎng)要素的流通，指導(dǎo)文化企業(yè)開展銀企合作、融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化資源有用對(duì)接。”

　　同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)必然會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛的題目，加快完美版權(quán)法律政府系統(tǒng)、進(jìn)步版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管能力等題目也將有望被重申和提及。

　　打造精品文化品牌

　　張新建指出，前30年的改革是把文化藝術(shù)、文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)；而往后的改革應(yīng)該正視向文化的回歸，進(jìn)步文化的內(nèi)涵和品味，形成百花齊放的局面。

　　而鼓勵(lì)文化內(nèi)容生產(chǎn)方面，強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)意的提拔、文化品牌的樹立，打造一批具有自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)號(hào)召力的著名產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和企業(yè)品牌，將成為一個(gè)緊張目標(biāo)。同時(shí)也可能更大程度地鼓勵(lì)文化企業(yè)通過投資、合資、控股、參股等多種體例，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，使我國(guó)文化產(chǎn)品更直接地進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng)。（證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）