財政預算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與人民群眾的期望仍存在肯定差距。必須進一步推進財政預算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容?！獪丶覍?BR>
　　據(jù)新華社電　地方政府要比照中間財政做法，公開“三公”經(jīng)費(出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費);中間財政預算部分重點付出的公開要細化到“項”級科目……昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進財政預算公開工作，“保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。會議指出，財政預算公開對于發(fā)展社會主義民主政治，具有緊張意義。

　　部分重點付出要細化至“項”級

　　會議強調(diào)，要進一步細化公開中間財政總預算和總決算。2011年中間公共財政預算付出中部分重點付出和2010年度中間財政總決算要公開到“項”級科目;要繼承推進中間部門預算和決算公開。2011年報送全國人大審查部門預算的98個中間部門，都要公開經(jīng)全國人大審查批準的部門預算。今年6月全國人大常委會審查批準中間決算草案后，98個中間部門要公開部門決算。

　　中間部門要加大公開力度，增長部門預算和決算公開的內(nèi)容。

　　中間各部門要宣布三公經(jīng)費

　　會議強調(diào)，要公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費付出情況。中間財政2010年度行政經(jīng)費付出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。中間各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預算情況;要公開中間對地方轉(zhuǎn)移付出資金管理辦法。公開內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移付出管理制度、資金分配和管理辦法等。

　　財政預算說明要普通易懂

　　要大力推進地方財政預算、決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中間財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好部門預算、“三公”經(jīng)費等公開工作。會議要求，對公開的財政預決算要作出普通易懂的說明，并與預決算同時公開。

　　■解讀

　　>>范圍擴大

　　力爭全國各地預算均透明

　　國家行政學院教授汪玉凱稱，近年來，“三公”經(jīng)費增加敏捷而且缺乏透明度，呼吁“三公”經(jīng)費公開的聲音無論是在老百姓當中照舊在兩會期間都很高。溫總理已在3月下了死飭令，要求公開“三公”經(jīng)費。分外是前不久科技部率先宣布了“三公”付出，順應(yīng)了公眾的期待，邁出了第一步。

　　汪玉凱認為，現(xiàn)在溫總理再次要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中間財政做法，并做好部門預算、“三公”經(jīng)費等公開工作，相對來說地方政府也更有責任公開“三公”經(jīng)費。這說明國家第二步是要在地方政府繼承大力推進預算公開，力爭做到全國范圍內(nèi)的預算透明。

　　>>預算說明

　　要求普通化防止像“天書”

　　會議要求，對公開的財政預決算要作出普通易懂的說明，并與預決算同時公開。汪玉凱認為，這是一個很大的提高。由于曩昔的預決算像“天書”，太專業(yè)化的表述別說通俗的老百姓，就是全國人大代表、政協(xié)委員也大多數(shù)看不懂，因此更談不上監(jiān)督。此外，類似“三公”經(jīng)費的科目在我國財政預算分類科目中并沒有，那么在預算表中一并附加普通易懂的說明，可以以筆墨的情勢公開“三公”經(jīng)費，也是需要的增補。

　　中國財政學會副會長安體富稱，國務(wù)院提出2011年中間公共財政預算付出中部分重點付出要公開到“項”級科目，目前能宣布到“項”級科目的預算內(nèi)容還很少，各部門的預算公開也將由此變得更細，更有利于公眾查詢和監(jiān)督了。

　　>>公眾監(jiān)督

　　防避人耳目轉(zhuǎn)移三公經(jīng)費

　　安體富稱，納稅人繳納了稅款，就對財政付出有了“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)”。像一些西方發(fā)達國家，它們的政府預算公開就特別很是過細，便于公眾監(jiān)督，因此假如政府部門不宣布細化的預算付出，缺乏了這一最關(guān)鍵的基礎(chǔ)，社會各界顯然就無力做到監(jiān)督。

　　對于公開三公經(jīng)費的益處，安體富分析，因為加大了社會監(jiān)督的力度，這可能會使相干部門故意識地壓縮一些本身的三公經(jīng)費數(shù)字，從而有利于節(jié)約各部門的付出，使這成為很故意義的一件事。

　　不過安體富同時也提示，包括公眾和有關(guān)部門也要增強對預算公開的監(jiān)督和檢查。由于不能排除極個別部門把部分三公經(jīng)費轉(zhuǎn)移，安排到其他預算項目里“避人耳目”。

　　本報記者孫乾 趙鵬網(wǎng)絡(luò)支撐（京華時報）