個(gè)稅調(diào)整再次聚焦了全國(guó)人民的眼球。4月17日，國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)高收入者重要所得項(xiàng)目的小我所得稅征管。

　　減稅的同時(shí)增強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管，現(xiàn)實(shí)就是通過(guò)個(gè)稅調(diào)控國(guó)民收入差距的有用辦法之一。

　　就在此前一天，據(jù)中國(guó)之聲《央廣消息》報(bào)道，小我所得稅法修正案草案經(jīng)過(guò)多次測(cè)算、修訂，將在4月20日至22日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。如順利通過(guò)，將于6月尾進(jìn)行二審，二審獲通過(guò)則最快于下半年頒布實(shí)施。

　　據(jù)悉，本次個(gè)稅改革，個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即“起征點(diǎn)”)預(yù)計(jì)會(huì)由目前的2000元進(jìn)步至3000元。對(duì)于超額累進(jìn)稅率，現(xiàn)行5%的最低稅率和45%的最高稅率不變，級(jí)次將由9級(jí)削減至7級(jí)，且稅率級(jí)次對(duì)應(yīng)的應(yīng)納稅所得額悉數(shù)調(diào)整，都將有所進(jìn)步。

　　有專(zhuān)家就此透露表現(xiàn)，假如按照3000元的方案，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級(jí)累進(jìn)稅率，將有超過(guò)九成的個(gè)稅納稅人稅負(fù)削減，極少數(shù)高收入者稅負(fù)適度進(jìn)步。

　　中低收入者成減免重點(diǎn)

　　在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元時(shí)，有28%的人在繳納個(gè)稅范圍內(nèi)。一些專(zhuān)家據(jù)此測(cè)算，本次若將起征點(diǎn)調(diào)整至3000元，在繳納個(gè)稅人群中大約有一半人將免于再繳納個(gè)稅。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，如許的調(diào)整是考慮到全國(guó)平均水平，保持肯定的納稅人口和覆蓋面，又有利于稅收調(diào)節(jié)收入分配。

　　據(jù)國(guó)家稅局總局統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)小我所得稅稅收達(dá)到了4837億元，是30年前個(gè)稅首個(gè)征收年度的近十萬(wàn)倍。不僅如此，去年個(gè)稅占總稅收收入的6.3%，已是中國(guó)第五大稅種。而小我所得稅在發(fā)達(dá)國(guó)家占其稅收收入的50%以上，發(fā)展中國(guó)家也占到20%以上。

　　一位地稅官員對(duì)記者透露表現(xiàn)，此次國(guó)家個(gè)稅改革后，費(fèi)用扣除額進(jìn)步，浩繁的中低收入群體將被納入減免稅范圍，更有利于表現(xiàn)稅負(fù)公平。而且本次稅改不僅進(jìn)步費(fèi)用扣除額，還將調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距，總體目標(biāo)是使中低收入納稅人稅負(fù)顯明降落，而高收入納稅人稅負(fù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入越高，稅額增長(zhǎng)越多。

　　上述地稅官員透露表現(xiàn)，按現(xiàn)行的小我所得稅法，每月的工薪所得先減除“三險(xiǎn)一金”，再減除2000元費(fèi)用，對(duì)超過(guò)部分，按超額累進(jìn)稅率分段計(jì)稅，即對(duì)不超過(guò)500元的部分按5%征稅，對(duì)超過(guò)500元至2000元的部分按10%征稅，超過(guò)2000元至5000元的部分按15%征稅，以此類(lèi)推，每級(jí)的稅率進(jìn)步5個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)了解，為調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距的改革，決策部門(mén)測(cè)算了多套方案，最終從9級(jí)超額累進(jìn)稅率削減到7級(jí)，7級(jí)級(jí)次考慮了納稅人稅率轉(zhuǎn)變的平緩過(guò)渡。

　　目前中國(guó)的小我所得稅共有9級(jí)累進(jìn)稅率，最低5%，最高45%。改革將維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大適用5%稅率的應(yīng)稅所得級(jí)距，降低適用45%稅率對(duì)應(yīng)的應(yīng)稅所得標(biāo)準(zhǔn)。改革使得大部分工薪族適用最低的一級(jí)或兩級(jí)稅率。

　　個(gè)稅進(jìn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　資料表現(xiàn)，我國(guó)1994年同一內(nèi)外小我所得稅制度，當(dāng)時(shí)工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是800元，直到2006年首次進(jìn)步到1600元，2008年進(jìn)步到2000元。假如此次小我所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從2000元調(diào)整為3000元，將是個(gè)稅近五年來(lái)第三次調(diào)整工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者對(duì)此透露表現(xiàn)，貫穿近五年的個(gè)稅改革，中國(guó)的小我所得稅其實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富認(rèn)為，考慮到2008年后的通貨膨脹，以及收入水平進(jìn)步等因素，這一次個(gè)稅改革，費(fèi)用扣除額最少應(yīng)進(jìn)步至3000元，否則一些城市的居民將無(wú)法知足其正常的家庭消耗付出。

　　安體富分外指出，按北京、上海等城市的人均消耗付出水平來(lái)設(shè)定全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，在扣除額的設(shè)置上應(yīng)“就高不就低”。

　　國(guó)務(wù)院參事、中間財(cái)經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓則對(duì)記者透露表現(xiàn)，公眾不要把關(guān)注的目光僅僅放在起征點(diǎn)是否進(jìn)步上，“在個(gè)稅征收方面，中間應(yīng)該對(duì)地方適當(dāng)?shù)挠枰苑艡?quán)，地方政府可以根據(jù)自身的情況來(lái)制訂個(gè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)?！眲⒒刚f(shuō)。

　　劉桓進(jìn)一步透露表現(xiàn)，從操作層面上來(lái)說(shuō)，可以在國(guó)家制訂個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，許可地方政府上調(diào)或下調(diào)20%，該范圍個(gè)稅征收應(yīng)該實(shí)現(xiàn)指數(shù)化與CPI掛鉤，半年一調(diào)整或者一年一調(diào)整都可以進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)稅征收的科學(xué)化水平。

　　■消息鏈接

　　個(gè)稅改革助力消耗加速

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前宣布今年一季度社會(huì)消耗品零售總額42922億元，同比增加16.3%，居民消耗意愿觸12年低點(diǎn)。業(yè)內(nèi)紛紛寄望個(gè)稅改革能為消耗注入新動(dòng)力。

　　居民收入歷來(lái)是與社會(huì)消耗品零售總額最相干的因素之一。在當(dāng)前物價(jià)、利率以及收入增加預(yù)期下，居民消耗考慮因素增多。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，由個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)步帶來(lái)的中低端收入人群可支配收入即購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)，將能有用帶動(dòng)大眾消耗市場(chǎng)擴(kuò)容。

　　大成基金初步分析，假設(shè)1億人每年每人少納稅200元，便可增長(zhǎng)200億元的潛在購(gòu)買(mǎi)力，相稱(chēng)于約50家百貨店、20家大型綜合超市或家電賣(mài)場(chǎng)的總販賣(mài)收入。假如將受益行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，則定位為大眾民生消耗類(lèi)的百貨公司、超市等受益更多。

　　另外，一份來(lái)自宏源證券的研究報(bào)告指出，個(gè)稅改革總體可能抬高居民消耗付出約1320億元，保障房建設(shè)通過(guò)提拔居民消耗傾向進(jìn)步居民消耗付出600億元，兩項(xiàng)累計(jì)能擴(kuò)大消耗付出近2000億元，約占2010年社會(huì)消耗品總額的1.3%。

　　■算一算

　　3000元起征月入4500元少繳175元

　　在扣除3000元免征額后，假如收入1500元以下，將適用5%的稅率。這注解，扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)后月收入4500元的職工，將適用5%的稅率，月繳納75元的稅。按稅法規(guī)定，扣除保險(xiǎn)后假如月收入4500元，將適用15%的稅率，每月將繳納個(gè)稅250元。新的方案將削減稅收175元。（記者　黃穎川）（南方日?qǐng)?bào)）