中國(guó)企業(yè)十七項(xiàng)最重負(fù)擔(dān)排名宣布 環(huán)保部門(mén)成負(fù)擔(dān)最大來(lái)源

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹|北京報(bào)道

　　深秋的北京，位于西單的工業(yè)和信息化部大院一如繼往地鎮(zhèn)靜。

　　看似鎮(zhèn)靜的背后，一場(chǎng)史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、歷時(shí)時(shí)間最長(zhǎng)的為中小企業(yè)減負(fù)舉措，已車(chē)馬轟鳴。

　　據(jù)悉，此次減負(fù)舉措從今年6月13日國(guó)務(wù)院成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作向?qū)〗M開(kāi)始，到年底結(jié)束，歷時(shí)半年?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)眼間時(shí)間過(guò)半，距離12月份最后的大檢查只有兩個(gè)月時(shí)限。

　　當(dāng)下，工信部相干的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和諧局、中小企業(yè)司等部門(mén)的官員，依然在各地奔波進(jìn)行減負(fù)的督查引導(dǎo)工作。

　　目前我國(guó)中小企業(yè)有4000萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。但數(shù)據(jù)表現(xiàn)，中國(guó)的中小企業(yè)背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類(lèi)，子項(xiàng)目上千。

　　為負(fù)累不堪的中小企業(yè)減負(fù)已不是牽掛，但牽掛在于：這次真的能下狠手么？

　　高調(diào)減負(fù)

　　從6月13日開(kāi)始，在工信部辦公大樓內(nèi)，又多了一個(gè)一時(shí)性“部門(mén)”——國(guó)務(wù)院成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作向?qū)〗M辦公室。跟以往相比，這里顯得更加忙碌，常駐的10多個(gè)工作人員不時(shí)在三個(gè)辦公室之間穿行。

　　減負(fù)工作向?qū)〗M從成立的那一刻起，其組建規(guī)格之高、參與部門(mén)之眾就吸引著各方的關(guān)注。

　　向?qū)〗M由工信部部長(zhǎng)李毅中擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)察部副部長(zhǎng)、糾風(fēng)辦副主任屈萬(wàn)祥，國(guó)家發(fā)改委副主任彭森，工信部副部長(zhǎng)苗圩，財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安四位副部級(jí)官員擔(dān)任副組長(zhǎng)。另有中間紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組組長(zhǎng)郭炎炎、工信部總工程師朱宏任、公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)、民政部副部長(zhǎng)姜力、住建部副部長(zhǎng)齊驥等10位副部級(jí)官員擔(dān)任成員。

　　向?qū)〗M屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立議事和諧機(jī)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后即撤銷(xiāo)。

　　因?yàn)榇舜螠p負(fù)工作難度大，涉及面廣，情況復(fù)雜，與中間成立減負(fù)向?qū)〗M相對(duì)應(yīng)，各地也響應(yīng)成立了減負(fù)工作機(jī)構(gòu)。工信部相干人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一些地方在曩昔已經(jīng)成立了“減負(fù)辦”的，這次減負(fù)工作可繼承由“減負(fù)辦”來(lái)組織實(shí)施。目前，全國(guó)各地成立的減負(fù)一時(shí)性機(jī)構(gòu)與以往成立的“減負(fù)辦”比例各占一半。

　　除了組建機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)減負(fù)的時(shí)間表也已經(jīng)確定。據(jù)工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明吐露，為珍愛(ài)中小企業(yè)權(quán)益，在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)方面將加大整治力度，從下半年開(kāi)始，分三個(gè)階段開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理運(yùn)動(dòng)；要求相干部門(mén)在8月尾之前進(jìn)行督查清理，9月-10月提出清理減負(fù)的政策性措施，12月份凸起加大檢查力度。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，目前，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)共有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類(lèi)，子項(xiàng)目則有上千個(gè)。

　　如何清理如此浩繁的收費(fèi)？一位工信部相干人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》吐露，詳細(xì)清理程序是，首先是讓各個(gè)省市以及各個(gè)體系相干部門(mén)按照財(cái)政部下發(fā)關(guān)照的要求，把目前所有的收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)行梳理，看哪些是屬于規(guī)定范圍內(nèi)的合理收費(fèi)，哪些是不吻合要求的不合理收費(fèi)，“悉數(shù)都要拎出來(lái)，之后就要逐級(jí)上報(bào)到工信部”。

　　其次，在工信部?jī)?nèi)形成一個(gè)班子專(zhuān)門(mén)進(jìn)行核查。這個(gè)班子是由特別很是認(rèn)識(shí)這方面工作的專(zhuān)家組成。此外，財(cái)政部也將參與進(jìn)行核查。

　　據(jù)記者了解，在清理過(guò)程中，按照6月21日宣布的《關(guān)于2010年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(工信部聯(lián)運(yùn)行〔2010〕291號(hào))要求，工信部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局要分別牽頭組成5個(gè)督查組在各省進(jìn)行督查。

　　每個(gè)督察組由3-4人組成，組長(zhǎng)由牽頭單位局級(jí)向?qū)罁?dān)任，成員由專(zhuān)項(xiàng)治理工作向?qū)〗M各成員單位有關(guān)同道及中國(guó)企聯(lián)維權(quán)工委有關(guān)專(zhuān)家組成。每組安排督查2-3個(gè)省，重要督查減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的完成情況，以及中間關(guān)于中小企業(yè)相干政策、措施的落實(shí)情況。同時(shí)，督查組還重點(diǎn)調(diào)查、了解當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)存在的凸起題目，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)秀的環(huán)境。

　　督查清理工作于7月下旬開(kāi)始，計(jì)劃8月尾結(jié)束。但據(jù)記者從工信部相干人士了解，目前督查工作并沒(méi)有悉數(shù)結(jié)束，仍在進(jìn)行中。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)是清理重點(diǎn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作一向不曾間斷過(guò)。

　　自從1980年代以來(lái)，黨中間、國(guó)務(wù)院先后制訂并下發(fā)了一系列文件，停止亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派。凡是在我國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)的各種情勢(shì)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，都在必要減輕的企業(yè)之列。1997年，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(下稱(chēng)“國(guó)務(wù)院減負(fù)辦”)成立，其職能就是負(fù)責(zé)工作引導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織和諧。

　　記者從工信部相干人士獲悉，此次減負(fù)舉措，偏重減輕的是企業(yè)過(guò)重的非稅負(fù)擔(dān)，尤其是偏重減輕中小企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)。

　　在我國(guó)，政策性規(guī)費(fèi)(包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金)是政府非稅收入的組成部分。政策性規(guī)費(fèi)的收費(fèi)主體是行政事業(yè)單位。

　　目前，如何界定“企業(yè)負(fù)擔(dān)”，社會(huì)上存在很大差異，比較同等的意見(jiàn)是按產(chǎn)生來(lái)源將“企業(yè)負(fù)擔(dān)”分為：政策性負(fù)擔(dān)(由立法或者政策的制訂中形成，在實(shí)行過(guò)程表現(xiàn)的負(fù)擔(dān)舉動(dòng))、行政性負(fù)擔(dān)(因履行政府管理職能形成，由企業(yè)擔(dān)負(fù)的費(fèi)用，比如稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、罰款等)、社會(huì)性負(fù)擔(dān)(如社會(huì)整體、中介機(jī)構(gòu)等的不規(guī)范服務(wù)舉動(dòng)，造成的企業(yè)負(fù)擔(dān))三大類(lèi)。

　　在中間黨校研究室副主任周天勇看來(lái)，公務(wù)機(jī)構(gòu)太多和人員規(guī)模太大是導(dǎo)致行政公務(wù)事業(yè)化和收費(fèi)化的重要緣故原由之一。

　　他透露表現(xiàn)，近年來(lái)，在體系體例改革過(guò)程中，一些中間部門(mén)、地方政府和地方部門(mén)將本屬于公務(wù)性子的機(jī)構(gòu)設(shè)置成了事業(yè)性子，一些本是公務(wù)員的崗位設(shè)置成了事業(yè)編制，目的一是逃避公務(wù)員機(jī)構(gòu)和人員編制的限定，二是事業(yè)單位和行政機(jī)構(gòu)中的事業(yè)人員部分可以向社會(huì)收費(fèi)罰款，以解決機(jī)構(gòu)和人員擴(kuò)張形成的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重題目。

　　周天勇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在公務(wù)機(jī)構(gòu)和公務(wù)員隊(duì)伍設(shè)置中，設(shè)置成事業(yè)單位的行政和執(zhí)法部門(mén)有許多，包括質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、銀監(jiān)、保監(jiān)、海事、空管等等。很多政府公務(wù)機(jī)構(gòu)中的一部分也按事業(yè)單位設(shè)置，或者一部分人員屬于事業(yè)編制。類(lèi)似這種行政執(zhí)法部門(mén)，每每是組織部門(mén)派干部，編辦給編制，物價(jià)部門(mén)許可收費(fèi)?！霸臼钦珓?wù)，卻讓它們事業(yè)化和收費(fèi)化?！?BR>
　　周天勇透露表現(xiàn)，目前政府各部門(mén)，包括一些有授權(quán)的行政性事業(yè)單位，有稅收形成的財(cái)政付出供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，如信訪(fǎng)局等；有許可去收費(fèi)交到財(cái)政再由財(cái)政下?lián)苤憬?jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)，如工商(2008年9月，對(duì)工商收費(fèi)體系體例進(jìn)行了變化為財(cái)政撥款的改革)、質(zhì)檢、衛(wèi)生防疫、城管等等；有財(cái)政撥款和收支兩條線(xiàn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)，如運(yùn)政、交警等等；還有一大部分沒(méi)有進(jìn)入行政事業(yè)編制，由收支兩條線(xiàn)和自收自支供養(yǎng)的一些非編制機(jī)構(gòu)和人員，諸如政府一時(shí)性的某某辦公室和大量的協(xié)管員等等。這些都是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的緊張來(lái)源。

　　高收費(fèi)必將克制中小企業(yè)的發(fā)展，響應(yīng)就會(huì)大大削弱城鎮(zhèn)吸取農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力，城鎮(zhèn)容納勞動(dòng)力就業(yè)的容量也就會(huì)跟著相對(duì)縮小。根據(jù)周天勇的研究，除了稅收外，收費(fèi)和罰款多少，與每千人口擁有中小企業(yè)的數(shù)量、城鎮(zhèn)人口從業(yè)率高度相干。換句話(huà)講，就業(yè)困不困難，很大程度上與政府的收費(fèi)罰款輕重有關(guān)。

　　今年5月，國(guó)家發(fā)改委就曾在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)治理和規(guī)范工作。

　　國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的關(guān)照》明確，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位行使(借用)行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)，有五種舉動(dòng)屬于亂收費(fèi)舉動(dòng)，應(yīng)果斷取締：行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼承收取的；行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會(huì)整體等其他機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的；行使(借用)行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)禮服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；違背法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測(cè)、代理、查詢(xún)等服務(wù)并收費(fèi)的。

　　中小企業(yè)有哪些負(fù)擔(dān)

　　在采訪(fǎng)中，不少中小企業(yè)普遍反映非稅方面的負(fù)擔(dān)太重。江蘇省一家從事醫(yī)療器械營(yíng)業(yè)的公司老總告訴記者：“中介服務(wù)費(fèi)、各種評(píng)選、報(bào)刊征訂、行政允許費(fèi)、強(qiáng)制性的中介服務(wù)費(fèi)等各種各樣的行政事業(yè)性收費(fèi)，這個(gè)是最高的，也是對(duì)中小企業(yè)造成負(fù)擔(dān)最重的?！?BR>
　　在采訪(fǎng)中，許多學(xué)者也對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重題目頗為擔(dān)憂(yōu)。

　　南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)恢光平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析認(rèn)為，一些中介服務(wù)組織、協(xié)會(huì)或者學(xué)會(huì)，按道理并不是政府機(jī)構(gòu)，但是在我國(guó)現(xiàn)有行政體系體例下，這些單位都有政府背景。在如許的大環(huán)境下，那些中小企業(yè)不參加一定不行?！爸行∑髽I(yè)是弱勢(shì)群體，有各種各樣的制約關(guān)系在里面。”

　　相比中小企業(yè)，國(guó)有大企業(yè)就好許多。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中小企業(yè)跟國(guó)有大企業(yè)之間之所以產(chǎn)生這種差異，重要是因?yàn)榇笮推髽I(yè)重要負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別或其在各級(jí)人大、政協(xié)的工作背景。

　　由此，中小企業(yè)成為削減各種“三亂”舉動(dòng)的重要對(duì)象，同時(shí)也是治亂減負(fù)工作的關(guān)鍵所在。

　　“一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須藏富于民，國(guó)家有了肯定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能穩(wěn)固、富強(qiáng)，基于此，必須大力鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大，必須為中小企業(yè)減負(fù)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員徐希燕接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)透露表現(xiàn)。

　　那么，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)到底有多少呢？

　　中國(guó)社科院一位學(xué)者在兩年前參與了一項(xiàng)由相干部門(mén)調(diào)集的企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)情況的抽樣調(diào)查。調(diào)查的對(duì)象是針對(duì)268家不同所有制結(jié)構(gòu)(民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)以及少數(shù)集體企業(yè))的企業(yè)，所調(diào)查企業(yè)的員工數(shù)大多在2000人以下，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大多在4000萬(wàn)元以上的中小企業(yè)。

　　該學(xué)者告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，此次調(diào)查從“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂排比、企業(yè)遭遇強(qiáng)拉贊助、企業(yè)遭遇政府項(xiàng)目拖欠款、壟斷行業(yè)亂收費(fèi)、強(qiáng)迫訂購(gòu)書(shū)刊、強(qiáng)迫指定服務(wù)以及參展、參評(píng)”等項(xiàng)目對(duì)268家企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷后，將各種不合理負(fù)擔(dān)按指數(shù)高低進(jìn)行排序，指數(shù)越高，則此類(lèi)負(fù)擔(dān)越重。調(diào)查表現(xiàn)，居前三位的分別是“強(qiáng)迫訂購(gòu)書(shū)刊”、“各種攤派”、“強(qiáng)拉贊助”(見(jiàn)圖表)。

　　此外，該調(diào)查還對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的來(lái)源進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，有16個(gè)部門(mén)在被調(diào)查之列。綜合估計(jì)來(lái)看，對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)排在前三位的，依次為環(huán)保部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

　　《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》草案已成形

　　為了解決企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)題目，黨中間、國(guó)務(wù)院曾多次下發(fā)文件，國(guó)家基本上每2—3年就組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)性工作，期間采取了上收審批權(quán)、宣布取消收費(fèi)目錄、組織監(jiān)督檢查、執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理等一系列措施，但是企業(yè)減負(fù)工作仍然未能走出“治理—膨脹—再治理—再膨脹”的周期率。

　　“必須要有一種法律制度進(jìn)行束縛，不能說(shuō)企業(yè)面臨困難了就給減，情況一轉(zhuǎn)好，就給增長(zhǎng)，這是很糟糕的。”恢光平發(fā)起。

　　在恢光平看來(lái)，企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)難以根治的緊張緣故原由是治亂減負(fù)工作缺乏有用的法律保障，“盼望通過(guò)這次治理，最好是能建立一種規(guī)則，到底什么該收，什么不該收，收多少，不同的區(qū)域、不同的企業(yè)規(guī)模，定一個(gè)規(guī)矩出來(lái)，大家都按規(guī)矩來(lái)?！?BR>
　　其實(shí)，為加大源頭治理，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快制訂企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例始終是國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的一項(xiàng)緊張工作。

　　立法工作起步于1998年，隨著治理工作漸漸深入，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加雄厚，經(jīng)過(guò)多次征求地方和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》(草案)幾經(jīng)修改也更加完美。2006年11月，國(guó)務(wù)院減負(fù)辦正式啟動(dòng)了立法課題研究工作。當(dāng)時(shí)約請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦、糾風(fēng)辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院以及部分省市的專(zhuān)家學(xué)者共同參加，以求積極推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)法制建設(shè)進(jìn)程。

　　2007年12月17日-18日，國(guó)務(wù)院減負(fù)辦在哈爾濱召開(kāi)了全國(guó)減負(fù)辦主任會(huì)議，對(duì)《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》(草案)進(jìn)行了研討。之后就有《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》將于年底出臺(tái)的新聞傳出。

　　然而，兩年多時(shí)間曩昔了，《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》依然沒(méi)有出臺(tái)的動(dòng)向。

　　據(jù)記者了解，一些省份比如湖北和江西等省，早在2005年就出臺(tái)了《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》、《江西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

　　有知情人士透露表現(xiàn)，《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》是一部“禁止違法增長(zhǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范政府舉動(dòng)，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)造優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的緊張行政法規(guī)，它從監(jiān)督管理、權(quán)利援助、法律責(zé)任等方面對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督中的共性題目和工作實(shí)踐中迫切必要解決的題目進(jìn)行了規(guī)范。

　　“盼望盡快修改完美條例草案，爭(zhēng)奪盡早列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃?！鄙鲜鲋槿耸恐G言。

　　2010年企業(yè)減負(fù)的三大階段

　　從下半年開(kāi)始，中間將分三個(gè)階段開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理運(yùn)動(dòng)：第一階段，在8月尾之前對(duì)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行督查清理；第二階段，9—10月提出中小企業(yè)清理減負(fù)的政策性措施；第三階段，12月凸起加大中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)檢查力度。

　　企業(yè)減負(fù)大事記

　　1982年 國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于解決企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重題目的若干規(guī)定》

　　1983年 中共中間辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于果斷停止“以集資”為名向企事業(yè)單位和小我亂攤派的關(guān)照》

　　1986年 國(guó)務(wù)院下發(fā)《果斷停止向企業(yè)攤派的關(guān)照》

　　1988年 國(guó)務(wù)院頒布《禁止向企業(yè)攤派的暫行條例》

　　1990年 中共中間、國(guó)務(wù)院下發(fā)《果斷停止亂收費(fèi)亂罰款和各種亂攤派的決定》

　　1993年 中共中間辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》

　　1997年 中共中間、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等題目的決定》

　　1999年 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)發(fā)布《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》

　　2000年 國(guó)務(wù)院發(fā)布《違背行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》

　　2004年 國(guó)務(wù)院發(fā)布《財(cái)政違法舉動(dòng)處罰處分條例》

　　環(huán)評(píng)費(fèi)咋那么高？

　　“一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告的費(fèi)用要12.73萬(wàn)元，這也太貴了吧?！壁w林(化名)是廣東一家從事打印機(jī)組裝和打印耗材回收企業(yè)的一名管理人員，當(dāng)他接到報(bào)價(jià)為12.73萬(wàn)元的環(huán)評(píng)費(fèi)用，確實(shí)讓他大吃一驚。

　　據(jù)悉，趙老師所在公司從事的這個(gè)項(xiàng)目，必須要做一份《環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)》，但做“書(shū)”未便宜。趙老師向記者出示的詳細(xì)報(bào)價(jià)如下：監(jiān)測(cè)費(fèi)3.5萬(wàn)元、大綱編寫(xiě)費(fèi)?1.5萬(wàn)元、報(bào)告書(shū)編寫(xiě)費(fèi)?4.5萬(wàn)元、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)?1.5萬(wàn)元、評(píng)審會(huì)務(wù)費(fèi)0.6萬(wàn)元、稅費(fèi)1.13萬(wàn)元，合計(jì)12.73萬(wàn)元。

　　“就算有講頭，也不會(huì)那么大額吧，光專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)就上萬(wàn)了！”讓趙老師疑心的是，這個(gè)環(huán)評(píng)費(fèi)用到底如何核算的？核算是否合理？

　　據(jù)記者了解，通常針對(duì)企業(yè)的環(huán)評(píng)分為報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，報(bào)告書(shū)又按照每個(gè)行業(yè)不同，價(jià)錢(qián)也不一樣。而涉及到“書(shū)”的費(fèi)用都不低。

　　據(jù)介紹，一樣平常規(guī)模較小、項(xiàng)目簡(jiǎn)單的企業(yè)環(huán)評(píng)費(fèi)在2萬(wàn)元～3萬(wàn)元之間，也有的在3萬(wàn)元～5萬(wàn)元之間。一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)從事打印機(jī)組裝和耗材回收的公司，環(huán)評(píng)費(fèi)用跟其他行業(yè)相比要高一些，高就高在“耗材回收”這塊。耗材回收處理的過(guò)程，涉及到的環(huán)境因素和環(huán)境污染的控制很復(fù)雜，屬于中高度風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，因此收費(fèi)較高。

　　環(huán)評(píng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家規(guī)定。根據(jù)環(huán)保部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理名錄文件，廢電子電器產(chǎn)品必須做環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)，該書(shū)的費(fèi)用確實(shí)至少要10萬(wàn)元以上。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，環(huán)評(píng)費(fèi)用的高低與企業(yè)的大小、所在行業(yè)、規(guī)模、項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的關(guān)注程度、項(xiàng)目環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)程度以及不同環(huán)評(píng)單位的報(bào)價(jià)等都有關(guān)系。

　　盡管是“明碼標(biāo)價(jià)”，但趙老師照舊覺(jué)得環(huán)評(píng)這類(lèi)費(fèi)用跟想象中的相差太多。他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露表現(xiàn)，盼望這次減負(fù)，“能讓環(huán)評(píng)費(fèi)降一降”。

　　何為中小企業(yè)

　　在我國(guó)，中小企業(yè)重要是指職工工人數(shù)在2000人以下，或販賣(mài)額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下的企業(yè)。目前我國(guó)注冊(cè)的中小企業(yè)超過(guò)4000萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）