國務(wù)院常務(wù)會審議通過深化經(jīng)濟(jì)體系體例改革工作意見

　　溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體系體例改革重點工作的意見》

　　國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體系體例改革重點工作的意見》。

　　會議指出，2009年以來，各地區(qū)、各部門按照中間決策部署，將深化改革和保增加、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例、增值稅周全轉(zhuǎn)型、制品油價格和稅費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等重點領(lǐng)域改革取得緊張進(jìn)展，對提振社會信念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了緊張作用。

　　今年是“十一五”規(guī)劃實施最后一年，是繼承應(yīng)對國際金融危急、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。必須圍繞變化發(fā)展體例和改善民生推進(jìn)改革，把保持經(jīng)濟(jì)增加與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把完美政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，把推進(jìn)社會建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體系體例結(jié)合起來，把進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，把加快國內(nèi)發(fā)展與提拔開放水平結(jié)合起來，完美體系體例機(jī)制，加強發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時期各項改革義務(wù)，為“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

　　會議確定了2010年重點改革義務(wù)。

　　一是鼓勵支撐和指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消弭制約民間投資的制度性停滯。完美對小企業(yè)的支撐政策。國有資本要切實把投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的緊張行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　二是深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進(jìn)大型國有企業(yè)分外是中間企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點，推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體系體例和郵政主業(yè)改革。

　　三是深化水、電、燃油、自然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，漸漸實施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度。

　　四是深化財稅體系體例改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完備同一的公共預(yù)算系統(tǒng)。完美轉(zhuǎn)移付出制度，健全省以下財政管理體系體例。出臺資源稅改革方案，完美企業(yè)所得稅和消耗稅制度。

　　五是深化金融體系體例改革。完美金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和金融監(jiān)管體系體例。修訂出臺《貸款通則》，加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，啟動資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)。完美農(nóng)村金融系統(tǒng)。

　　六是和諧推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化地皮管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)同一的建設(shè)用地市場和人力資源市場。制訂出臺進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，啟動國有林場改革。

　　七是深化收入分配和社會保障制度改革。加快收入分配政策調(diào)節(jié)系統(tǒng)建設(shè)，完美城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。周全推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例改革。深化教育體系體例改革，制訂和實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　八是深化行政管理體系體例改革，加快變化政府職能，重點推進(jìn)投資體系體例改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。

　　九是深化涉外經(jīng)濟(jì)體系體例改革，加快變化外貿(mào)發(fā)展體例，促進(jìn)對外貿(mào)易和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　會議要求各地區(qū)、各部門把改革工作放在更加凸起的位置，增強組織向?qū)?，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質(zhì)性突破。（中國政府網(wǎng)）