12月5日在北京召開的中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今天進(jìn)入第3天。
 
　　據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，中間政府將把明年經(jīng)濟(jì)增加的預(yù)期目標(biāo)定為8%，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體繼承保持寬松。但分析人士認(rèn)為，因?yàn)楫?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已顯明回升，明年的8%增加目標(biāo)將與今年的"保八"不同。

　　新華社昨天的"中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特稿"，以"中流擊水，趁勢而上"為題發(fā)表述評稱：如同"船到中流"，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和題目互相交織。

　　新華社的文章指出，"假如在這個(gè)時(shí)候志得意滿、滿于近況，不但會(huì)錯(cuò)失將來發(fā)展的良機(jī)，而且可能前功盡棄。"

　　不過，11月27日召開的中共中間政治局會(huì)議已經(jīng)定下基調(diào)，2010年中國將繼承保持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　但明年的財(cái)政政策將向"調(diào)結(jié)構(gòu)"和"惠民生"方面傾斜，偏重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增加和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)固。有報(bào)道指出，此次中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提出2010年就業(yè)的明確目標(biāo)，即城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位900萬以上，與今年持平。

　　宏觀政策或有三大變化

　　雖然中國采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，率先走出經(jīng)濟(jì)危急的陰霾。但中國經(jīng)濟(jì)矛盾日益凸顯，中國的宏觀調(diào)控政策面臨六大經(jīng)濟(jì)矛盾：4萬億投資是不是鼓勵(lì)了產(chǎn)能過剩？擴(kuò)大投資是不是加劇了消耗不足？"保八"是不是與可持續(xù)發(fā)展思想相左？經(jīng)濟(jì)增加是不是對沖了結(jié)構(gòu)調(diào)整？信貸增加是不是導(dǎo)致通脹預(yù)期的首惡？"國進(jìn)民退"是真命題照舊偽命題？

　　新華社昨天的文章認(rèn)為：如今，中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)關(guān)鍵題目是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢得到克制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，靠強(qiáng)有力的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加所可能產(chǎn)生的負(fù)面作用將漸漸表現(xiàn)出來，結(jié)構(gòu)調(diào)整義務(wù)由此更加凸顯。

　　當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路彎曲勉強(qiáng)漫長，中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境依然嚴(yán)厲，尤其是出口增加比較困難。擴(kuò)大內(nèi)需中，必要激發(fā)目前還不十分活躍的民間投資，進(jìn)一步拓展消耗增加的空間，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增加的內(nèi)生動(dòng)力和活力。分外是一些行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩題目日益凸起，亟待破解；一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，亟待支撐。

　　針對這些事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固性、和諧性、可持續(xù)性的龐大題目，正在召開的中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提出解決的辦法。

　　據(jù)報(bào)道，宏觀政策方面將出現(xiàn)三個(gè)方面的變化。首先，刺激內(nèi)需分外是消耗需求的增加，將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重要義務(wù)。

　　其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)將從鐫汰落后過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向支撐科技創(chuàng)新。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的龐大調(diào)整，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增加引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提拔到更高的水平。中國已極具前瞻性地對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性和全局性部署，重點(diǎn)支撐新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通訊、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

　　第三，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放政策，以穩(wěn)固外資，鼓勵(lì)進(jìn)口和企業(yè)向海外發(fā)展，從而平衡貿(mào)易增加?！?/P>

　　"發(fā)展論"超過"通脹論"

　　明年執(zhí)行積極的財(cái)政政策，4萬億投資計(jì)劃將繼承落實(shí)，中間投資規(guī)模將高于今年。按照計(jì)劃，4萬億中的中間投資的1.18億元中大部分將在今年第4季度和明年下發(fā)，其中2010年安排投資5885億元，高于今年4875億元的水平。因?yàn)槊髂曛虚g投資進(jìn)一步增長，將帶動(dòng)更多地方和社會(huì)投資，全社會(huì)投資可能進(jìn)一步加快。

　　據(jù)有關(guān)專家展望，明年財(cái)政開支將保持今年的增加勢頭，赤字規(guī)?；蚺c今年大體相稱，財(cái)政赤字仍控制在3%或以內(nèi)。

　　對于一些學(xué)者憂慮的通貨膨脹題目，有媒體認(rèn)為，中間認(rèn)為通脹仍處于可控范圍，因此"防止通脹不會(huì)成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主線"。

　　中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)認(rèn)為，適度寬松的貨幣政策，2009年的重點(diǎn)放在"寬松"上，2010年的重點(diǎn)會(huì)放在"適度"上。這些信息注解，在決策層，"發(fā)展論"超過了"通脹論"，仍然占有優(yōu)勢。

　　不過，摩根大通投行部副主席龔方雄在接受中間電視臺采訪時(shí)透露表現(xiàn)，"比如說明年通脹回到2%-3%的話，那么如今一年的儲蓄利率是2.25%，所以為了避免儲蓄利率變成負(fù)的話，可能有一到兩次加息的空間。"

　　重中之重：投資帶動(dòng)就業(yè)

　　明年就業(yè)增加形勢也存在一些變數(shù)。尤其是，當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的最重要?jiǎng)恿ν顿Y，能否帶動(dòng)就業(yè)有用增加，是令中間決策層最擔(dān)憂的題目。一方面本輪大量投資仍集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)特別很是有限；同時(shí)投資取向偏好大型國企，中小企業(yè)融資難的狀態(tài)并未顯明改觀，而吸納安置就業(yè)的主力軍是中小企業(yè)，從而加大了就業(yè)壓力和矛盾。另外，"調(diào)結(jié)構(gòu)"對就業(yè)增加的貢獻(xiàn)究竟能有多大，也是個(gè)未知數(shù)。

　　有分析人士認(rèn)為，明年中間工作的重點(diǎn)或有所變化，不僅關(guān)注投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加，還將研究讓投資帶動(dòng)更多就業(yè)增加。

　　據(jù)了解，11月下旬國家發(fā)改委就業(yè)司牽頭召開全國投資帶動(dòng)就業(yè)工作座談會(huì)，已將"投資帶動(dòng)就業(yè)"作為明年就業(yè)工作的重中之重。據(jù)香港有關(guān)媒體報(bào)道，除了繼承落實(shí)當(dāng)前穩(wěn)固就業(yè)的政策外，中間將研究出臺有針對性的新政策，以促進(jìn)明年就業(yè)增加：為增長投資帶動(dòng)就業(yè)，中間將在投資審批過程中增長就業(yè)評估和考核；中間亦將加強(qiáng)對地方政府就業(yè)政績的考核和問責(zé)，建立經(jīng)濟(jì)增加與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而真正實(shí)現(xiàn)"惠民生"。（東方早報(bào)）