新華社北京８月２６日電  國務院總理溫家寶２６日主持召開國務院常務會議，研究部署克制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，指導產業(yè)健康發(fā)展。

　　會議指出，為應對國際金融危急的沖擊，今年以來，按照“保增加、擴內需、調結構”的總體要求，國家制定了重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，出臺了控制總量、鐫汰落后、兼并重組、自立創(chuàng)新等一系列推動結構調整的政策措施。目前，政策效應已初步展現(xiàn)，企業(yè)生產經營困難情況有所緩解，產業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產業(yè)結構調整進展不快，一些行業(yè)產能過剩、重復建設題目仍很凸起，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)重復建設傾向。當前，我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，必須認真落實科學發(fā)展觀，在保增加中更加看重推進結構調整，果斷克制部分行業(yè)的產能過剩和重復建設，大力發(fā)展吻合市場需求的高新技術產業(yè)和服務業(yè)。要把握好調整的方向、力度和節(jié)奏，切實變化經濟發(fā)展體例，進步經濟發(fā)展的質量和效益，促進經濟周全和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　會議強調，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合，分類引導和有保有壓相結合，培育新興產業(yè)和提拔傳統(tǒng)產業(yè)相結合，市場指導和宏觀調控相結合，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及需要的行政手段，和諧產業(yè)、環(huán)保、地皮和金融政策，形成指導產業(yè)健康發(fā)展的合力。當前要重點增強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的引導。一要嚴酷市場準入。進一步增強鋼鐵等產能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴酷核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產品生產允許證。進步能源消費、環(huán)境珍愛、資源綜合行使等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產業(yè)要建立和完美準入標準。二要強化環(huán)境監(jiān)管。增強對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，同等不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業(yè)必須限日治理，限日治理不合格的必須停產處理。三要嚴酷依法依規(guī)供地用地。對不吻合產業(yè)政策和供地政策的項目，同等不批準用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，同等不得供給地皮。四要執(zhí)行嚴酷的有保有控的金融政策。按重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及相干產業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴酷發(fā)債、資本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，增強行業(yè)產能及產能行使率的同一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向及產業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強行業(yè)自律，進步行業(yè)團體素質。要深化改革，從體系體例上解決產能過剩的深條理題目。

　　會議討論并原則通過了《中華人民共和國石油自然氣管道珍愛法（草案）》。會議決定，《中華人民共和國石油自然氣管道珍愛法（草案）》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。（人民日報）