新華社北京8月17日電  國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地向?qū)〗M組長溫家寶17日主持召開向?qū)〗M會議，討論并原則通過《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。

　　國務(wù)院副總理、向?qū)〗M副組長李克強出席會議。

　　會議認(rèn)為，五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地取得了緊張的階段性成果。以國有企業(yè)改革為重點的體系體例機制創(chuàng)新取得龐大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自立創(chuàng)新能力明顯提拔，對外開放水平顯明進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點民生題目漸漸解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。實踐證實，中間實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策是及時的、精確的。但也要清醒看到，東北地區(qū)等老工業(yè)基地體系體例性、結(jié)構(gòu)性矛盾有待進(jìn)一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進(jìn)一步鞏固，加快發(fā)展的偉大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。

　　會議指出，在當(dāng)前形勢下，認(rèn)真總堅固踐經(jīng)驗，進(jìn)一步充實工作內(nèi)涵，及時制訂新的政策措施，既是應(yīng)對國際金融危急、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必要，也是推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地周全振興的必要。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要堅定不移地貫徹落實中間關(guān)于應(yīng)對國際金融危急的方針政策和一攬子計劃，努力實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特上風(fēng)和競爭力的新的增加極，為全國經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。為此，要偏重抓好以下工作。

　　（一）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。進(jìn)一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)兼并重組，鐫汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)。推動裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育新興潛力型產(chǎn)業(yè)。扶持重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。研究制訂物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包、金融業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┩七M(jìn)企業(yè)技術(shù)提高，周全提拔自立創(chuàng)新能力。充分發(fā)掘人才上風(fēng)，建立鼓勵自立創(chuàng)新的體系體例機制，重點突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)步集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新能力。通過東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，支撐企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)提高。加快設(shè)立裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金。繼承組織實施振興東北老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，賡續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要圍繞進(jìn)步地皮產(chǎn)出率、資源行使率和勞動生產(chǎn)率，抓緊研究制訂加快東北地區(qū)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，增強東北糧食生產(chǎn)、運輸和倉儲能力建設(shè)，形成穩(wěn)定的國家糧食戰(zhàn)略基地。目前，東北和內(nèi)蒙古部分地區(qū)干旱緊張，要加大抗旱救災(zāi)工作力度，千方百計爭奪全年糧食的好收成。

　?。ㄋ模┰鰪娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東北地區(qū)周全振興創(chuàng)造條件。重點推進(jìn)一批能源、交通、水利項目建設(shè)。加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設(shè)。加大對黑龍江、吉林和蒙東地區(qū)高速公路和“村村通”公路投資力度。統(tǒng)籌抓好干線和支線機場建設(shè)。開工建設(shè)一批主干樞紐和重點水源工程。支撐發(fā)展東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快城阛阓中供熱管網(wǎng)改造。進(jìn)一步增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（五）積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。組織實施好資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合行使和發(fā)展接續(xù)替換產(chǎn)業(yè)專項。出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)備金制度。抓緊研究制訂資源型城市接續(xù)替換產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》。

　?。┣袑嵳鋹酆蒙鷳B(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。繼承實施自然林珍愛、退耕還林、自然草場恢復(fù)和珍愛、黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快發(fā)展以生態(tài)為主導(dǎo)的林業(yè)。開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，增強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。

　?。ㄆ撸┲鉀Q民生題目，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。千方百計擴大就業(yè)，重點做好大門生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。加快完美覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障系統(tǒng)建設(shè)，漸漸進(jìn)步保障待遇和水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例改革，增強公共衛(wèi)生和下層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模和城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造力度。加快教育改革發(fā)展，增強職業(yè)教育實訓(xùn)基地、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　（八）深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。落實好《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。加快推進(jìn)東北三省與蒙東地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和合理分工。增強跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、龐大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與區(qū)域發(fā)展龐大題目的協(xié)商和諧。

　　（九）繼承深化改革開放，加強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。繼承搞好國有企業(yè)改革改制，妥帖安排職工生活，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，著力解決融資難等題目。加快推進(jìn)廠辦大集體改革試點工作。周全提拔東北地區(qū)對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃。抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)。開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。

　　會議要求，國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地向?qū)〗M各成員單位要結(jié)合現(xiàn)實，按照職能分工要求，切實落實好各項義務(wù)，研究解決龐大題目，推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地早日實現(xiàn)周全振興目標(biāo)。

　　國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地向?qū)〗M成員，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）政府重要向?qū)莱鱿藭h。（人民網(wǎng)）