針對鐵礦石巨頭力拓與必和必拓就合資經(jīng)營雙方在西澳地區(qū)鐵礦石營業(yè)達(dá)成非束縛性協(xié)議，合并雙方的鐵礦石販賣營業(yè)一事，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會昨日發(fā)布聲明稱，這種合資協(xié)議帶有粘稠的壟斷色彩，中國鋼鐵企業(yè)果斷反對這種協(xié)議的達(dá)成。

　　中鋼協(xié)透露表現(xiàn)，當(dāng)前國際市場貿(mào)易珍愛主義抬頭，鐵礦石貿(mào)易漸漸朝壟斷的方向發(fā)展。中國是澳大利亞鐵礦石最大的進(jìn)口國，“兩拓”的這種合資，關(guān)系到中國企業(yè)的切身利益。而且，中國進(jìn)口鐵礦石占世界鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量的50%以上，在買方市場情況下，中國市場價(jià)格具有代表性，尤其是在亞洲市場。因此，中國鋼鐵企業(yè)果斷抵制國際鐵礦石貿(mào)易的壟斷舉動。

　　據(jù)悉，力拓西澳鐵礦石去年產(chǎn)量達(dá)1.5億多噸，必和必拓達(dá)1.1多噸，假如二者合并，其年產(chǎn)量將達(dá)2.7億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩家公司出口的鐵礦石占澳大利亞出口總量的81%。中國去年進(jìn)口鐵礦石4.43億噸，其中澳大利亞礦占34%，力拓、必和必拓兩家公司出口中國達(dá)1.5億噸，超過了淡水河谷的1億噸，兩家公司合資后在中國的市場份額將占三分之一。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，世界第二和第三大鐵礦石供給商的合并，使國際海運(yùn)鐵礦石重要供給商由三家變兩家，壟斷的格局進(jìn)一步加劇，且合資公司的產(chǎn)量與世界第一鐵礦供給商巴西淡水河谷3.4億噸的產(chǎn)量相差不多。

　　目前，中方仍未與鐵礦石供給商達(dá)成新一年度的鐵礦石價(jià)格，中方不接受力拓與新日鐵達(dá)成的首發(fā)價(jià)。聯(lián)合金屬分析師杜薇透露表現(xiàn)，鐵礦石價(jià)格會商上，“兩拓”將會是統(tǒng)一個(gè)聲音，對將來鐵礦石市場格局影響將十分深遠(yuǎn)，將大大提拔其會商能力，是對中國方面最大的利空新聞。

　　國際礦業(yè)資深人士向記者指出，“兩拓”合資的設(shè)計(jì)比較巧妙，只是把西澳的生產(chǎn)進(jìn)行合并作為一個(gè)成本中間，必和必拓與力拓分別通過各自的營銷及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)出售均等數(shù)量的鐵礦石，如許在反壟斷審查中也有重點(diǎn)的訴求，雖然其產(chǎn)量份額達(dá)到反壟斷標(biāo)準(zhǔn)，但其在市場舉動中兩家公司互不干涉，這或許得讓反壟斷部門大費(fèi)周章。

　　兩拓結(jié)盟：中國反壟斷審查可以說“不”嗎？

　　一石激起千層浪。澳洲礦業(yè)巨頭力拓日前公布與必和必拓重新結(jié)盟的計(jì)劃，招來了國際鋼協(xié)、中鋼協(xié)的強(qiáng)烈反對。雖然“兩拓”透露表現(xiàn)結(jié)盟不會影響鐵礦石的定價(jià)機(jī)制，但因?yàn)閮烧叩蔫F礦石出口量之和占到了澳大利亞的80%以上，已構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的壟斷。而作為對進(jìn)口澳礦依靠度超過40%的中國，如何應(yīng)對成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　對于兩者結(jié)盟可能招致的反對，力拓其實(shí)已有預(yù)料。力拓主席杜立石在公布結(jié)盟計(jì)劃的聲明中，透露表現(xiàn)“兩拓”組建的合資企業(yè)將擁有“無可匹敵的鐵礦石營業(yè)”，但必要得到相干監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)和雙方股東的認(rèn)可。對于這個(gè)“相干監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，力拓言辭含糊，并沒有詳細(xì)說明，但商務(wù)部研究院副研究員梅新育博士告訴記者，根據(jù)中國《反壟斷法》的第二條，“……中華人民共和國境外的壟斷舉動，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限定影響的，適用本法。”因此，梅新育認(rèn)為“兩拓”是有法律任務(wù)向中國反壟斷部門申報(bào)審批的。

　　但目前的題目在于，即使中國商務(wù)部認(rèn)定“兩拓”存在壟斷舉動，如何對其進(jìn)行制約又是一大難題。國務(wù)院法制辦《反壟斷法》修改審查專家小組成員、中國政法大學(xué)教授時(shí)建中在接受記者采訪時(shí)透露表現(xiàn)，根據(jù)《反壟斷法》第四十八條，“經(jīng)營者違背本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令制止實(shí)施集中、限日處分股份或者資產(chǎn)、限日轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及采取其他需要措施恢復(fù)到集中前的狀況，可以處五十萬元以下的罰款”。

　　但對這條法規(guī)的現(xiàn)實(shí)作用，業(yè)界透露表現(xiàn)嫌疑。“五十萬元以下的罰款對‘兩拓’不值一提，假如中方要責(zé)令‘兩拓’恢復(fù)到集中前的狀況，必要澳大利亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)的配合，這涉及一個(gè)執(zhí)法服從的題目。”時(shí)建中透露表現(xiàn)。因?yàn)槟壳吧袥]有國際同一的反壟斷條約，中國的《反壟斷法》雖然具有域外效力，但真正應(yīng)對境外的壟斷舉動時(shí)實(shí)行起來有難度。

　　“這個(gè)題目確實(shí)是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，商務(wù)部之前也和我們有過郵件溝通?！鄙虅?wù)部貿(mào)易和競爭政策研究專家組成員、華東政法大學(xué)教授徐士英告訴記者。徐士英透露表現(xiàn)，對于境外機(jī)構(gòu)的反壟斷實(shí)行服從，其實(shí)涉及國與國之間的實(shí)力博弈，“目前雖沒有國際同一的反壟斷條約，卻存在區(qū)域性的競爭法聯(lián)合組織，如歐盟，因?yàn)槠浯砹藲W洲重要產(chǎn)鋼國的聲音，‘兩拓’就不可能不正視其意見?！倍跂|亞地區(qū)，中日韓三國在對海外資源的依靠程度方面擁有類似的利益訴求，“因此建立區(qū)域性的反壟斷組織可以考慮提上議事日程?！?BR>
　　時(shí)建中也認(rèn)為，雖然有如許那樣的困難，中國反壟斷機(jī)構(gòu)必須在此次“兩拓”的結(jié)盟計(jì)劃中發(fā)出本身的聲音。雖然中國鋼鐵企業(yè)不可能以拒絕進(jìn)口澳礦的體例來阻止兩拓的結(jié)盟計(jì)劃，但相干政府部門卻可以考慮用“加大兩拓在華經(jīng)營販賣成本”的體例來注解本身的態(tài)度。

　　徐士英透露表現(xiàn)，中國的《反壟斷法》畢竟正式實(shí)施不到一年，尚沒有真正應(yīng)對境外龐大壟斷舉動的先例，因此本次“兩拓”的結(jié)盟計(jì)劃，對中國反壟斷機(jī)構(gòu)“是個(gè)考驗(yàn)，但也可以借此摸索有益的經(jīng)驗(yàn)”。(上海證券報(bào)）