財(cái)政部23日就《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》作出詮釋。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易體系為重要體例，保留直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。因?yàn)閰f(xié)議轉(zhuǎn)讓缺乏公開競(jìng)價(jià)的過(guò)程，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不能達(dá)到最大化，因此從珍愛國(guó)有出資人正當(dāng)權(quán)益角度出發(fā)，《辦法》嚴(yán)酷控制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓舉動(dòng)。

　　該負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓體例轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)重要是考慮到兩點(diǎn)：一是金融作為重點(diǎn)行業(yè)，為了保證國(guó)家對(duì)金融行業(yè)的絕對(duì)控制力，偶然不宜采用公開進(jìn)場(chǎng)交易的體例轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有持股比例降落；二是當(dāng)國(guó)有金融企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部對(duì)部屬子公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組時(shí)，為降低交易成本，也可采用直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的體例進(jìn)行。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)使金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有了同一的工作原則和操作規(guī)范。這不僅有利于財(cái)政部門規(guī)范企業(yè)的舉動(dòng)，也有利于國(guó)有金融企業(yè)根據(jù)辦法完美內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)酷工作程序，堵塞工作漏洞，預(yù)防金融腐敗。

　　《辦法》按照“誰(shuí)出資，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，給予地方肯定的自立權(quán)，由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理地方出資國(guó)有金融企業(yè)的轉(zhuǎn)讓舉動(dòng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，制訂實(shí)施細(xì)則和操作辦法。把地方國(guó)有金融企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)限下放給地方財(cái)政部門。（朱宇）（中國(guó)證券報(bào)）