財政收入持續(xù)擴大的降落幅度，或將影響財政部年初制訂的全年財政收入的目標。

　　財政部13日宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2月份全國財政收入4108.23億元，比去年同期(下同)削減50.52億元，降落1.2%。

　　這一降幅比1月有所收窄——1月份全國財政收入降落17.1%。但財政部透露表現(xiàn)，如剔除春節(jié)放假這一不可比因素的影響，2月份全國財政收入現(xiàn)實降幅比上月有所擴大。

　　多重因素導致稅收削減

　　更加具備可比性的是前兩月的財政收入數(shù)據(jù)。1、2兩月，全國財政收入累計10239.84億元，降落1315.55億元、11.4%。其中，中間本級收入5168.41億元，降落20.2%；地方本級收入5071.43億元，降落0.1%。

　　全國財政收入中的稅收收入完成9237.27億元，降落13%。其中，因為企業(yè)經營困難和利潤降落，業(yè)務稅降落5.1%，企業(yè)所得稅降落21.6%；因為春節(jié)期間年終獎發(fā)放的因素，小我所得稅增加8.1%。

　　財政部分析說，導致前2個月財政收入降落較多的重要因素，一是經濟增加放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源削減；二是實施積極財政政策，進行結構性減稅。減稅政策包括下調證券交易印花稅稅率并實施單邊征收、增值稅轉型改革、對小企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅執(zhí)行低稅率、對小排量汽車減按5%的稅率征收車輛購置稅、幾次進步部分商品出口退稅率等。

　　國務院總理溫家寶13日在記者招待會上透露表現(xiàn)，這些稅費減免政策現(xiàn)實上減稅額度接近6000億元，超過此前宣布的5000億元。

　　或影響全年財政收入

　　財政收入持續(xù)降落，或將影響全年財政收入計劃的實現(xiàn)。

　　在年初的全國財政工作會議上，財政部確定了全年財政收入增加8%的計劃，這也是多年來中國財政收入的計劃增速首次未高于GDP增速。

　　在剛剛終結的十一屆全國人大二次會議上，財政部提交的2009年預算和決算的草案表現(xiàn)，2009年安排全國財政收入66230億元。

　　但前兩個月的財政收入不增反降，若要完成全年財政收入計劃，接下來的10個月里，財政收入增速必須高于8%才能填補此前削減的部分。

　　財政收入的完成情況最終取決于經濟何時復蘇。一些經濟學家認為，中國經濟將在第二季度觸底，并將在下半年開始反彈。

　　年中可能調整預算赤字

　　假如出現(xiàn)財政收入不能完成計劃的情況，那么決策層可能將采取結構性增稅和調整預算、增長赤字的措施，以應對“錢不夠花”的情況。

　　全國人大通過的2009年的預算案確定，2009年全年財政付出76235億元，收支相抵出現(xiàn)財政赤字9500億元。

　　增稅和增發(fā)國債，是應對財政收入降落的兩個選項。而資源稅和煙草稅將是可能開征或進步稅率的稅種。

　　財政部科研所所長賈康在年初舉行的2008年全國十大稅收消息發(fā)布會上透露表現(xiàn)，結構性減稅隱含的邏輯就是：不是周全的減稅，不是單邊減稅。其隱含的邏輯是許可結構性增稅。

　　賈康認為，如今可以增稅的有兩個方向，首先是資源稅。此前憂慮資源稅一旦開征將加大通脹壓力的顧慮，目前已經消散，如今應該盡快推出資源稅。財政部副部長廖曉軍在兩會期間也對《第一財經日報》透露表現(xiàn)，資源稅已經預備停當。

　　另一個增稅的目標是煙草稅。賈康認為，因為煙草需求對價格的彈性很低，進步煙草稅不會對煙草行業(yè)產生太大的影響，也吻合中國的控煙目標，從財政的角度而言也可增長一筆收入。

　　去年的兩會期間，中國疾病預防控制中間官員邵一鳴曾領銜提交了一份關于進步煙草稅的提案，建議將煙草稅從先行的每包0.06元進步到每包1元。據(jù)測算，此舉可增長財政收入近500億元。

　　而假如財政收支的缺口太大，年中調整預算是另外的選項之一。根據(jù)現(xiàn)行的法律程序，只要經過全國人大常委會的批準，國務院可對預算進行調整。去年汶川地震發(fā)生后，為了安排災后重修資金，國務院就對昔時的預算進行了調整。（第一財經日報）