3月9日，結(jié)合“人大立法和監(jiān)督工作”，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)人大常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士在回答《中國(guó)青年報(bào)》記者關(guān)于民生立法的提問時(shí)透露表現(xiàn)，2009年將繼承審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》，《社會(huì)救助法》也將在2009年審議，繼承推動(dòng)民生立法。

　　信春鷹說，關(guān)注民生立法是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)工作的一個(gè)明顯特點(diǎn)，回顧一下改革開放以來我們國(guó)家立法的進(jìn)程，我們?cè)谙喾Q長(zhǎng)的一段時(shí)間里是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)立法，由于當(dāng)時(shí)必要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例。如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例已經(jīng)基本完美和健全。

　　“在如許的情況下，民生立法的需求就凸起出來了。”信春鷹說，從側(cè)重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法到側(cè)重民生立法，反映了國(guó)家立法重點(diǎn)的一個(gè)變化，也反映了我們國(guó)家進(jìn)入小康社會(huì)后一個(gè)強(qiáng)烈的社會(huì)需求。

　　2008年，民生立法占了全國(guó)人大常委會(huì)審議法律的幾乎一半比例，通過了《食品安全法》，審議了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，還通過了修改后的《殘疾人保障法》。

　　談及下一步在立法層面如何避免群眾反響強(qiáng)烈的類似三鹿奶粉事件的發(fā)生時(shí)，信春鷹告訴《中國(guó)青年報(bào)》記者，《食品安全法》從起草到通過，也許經(jīng)歷了5年。這5年中，有一部分工作是在國(guó)務(wù)院層面操作的。

　　“這個(gè)草案提交全國(guó)人大常委會(huì)是2007年11月，在人大常委會(huì)期間立法程序中有一年多的時(shí)間審議了4次，這中心又經(jīng)歷了三鹿題目奶粉事件。應(yīng)該說這部法律照舊做得很好的，比較完美，做到了責(zé)任清楚，各個(gè)監(jiān)管部門無縫隙對(duì)接?！毙糯胡椪f，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)題目，比如說添加劑的題目，保健食品的題目，法律都作了特別很是嚴(yán)酷的規(guī)定，“信賴隨著這部法律的嚴(yán)酷實(shí)施，大家關(guān)心的食品安全題目能夠得到解決”。

　　信春鷹透露表現(xiàn)，2009年將繼承審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這是大家分外關(guān)注的一部法律，分外是流動(dòng)人口。大家都知道，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是通過社會(huì)統(tǒng)籌的體例為社會(huì)成員提供保障，分外是流動(dòng)人口，“一方面我們要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面我們要給勞動(dòng)者提供一個(gè)像樣的保障”。

　　信春鷹介紹，這部法律如今是二次審議，關(guān)注的題目重要集中在進(jìn)步統(tǒng)籌條理，做到社會(huì)保險(xiǎn)分外是養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)和轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管等。此外，《社會(huì)救助法》也將在2009年審議。

　　對(duì)于眾所關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》是否修改題目，信春鷹透露表現(xiàn)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，法律自己不會(huì)因金融危急而修改。在金融危急背景下《勞動(dòng)合同法》如何實(shí)施的題目，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例，有些詳細(xì)題目可以通過實(shí)施條例來解決，“《勞動(dòng)合同法》不會(huì)因危急而修改，危急和勞動(dòng)合同法沒有關(guān)系”。

　　信春鷹介紹說，《勞動(dòng)合同法》從2008年1月實(shí)施以來，從1月到9月規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例從法律實(shí)施曩昔的不足20％上升到了93％，“這是相稱高的一個(gè)數(shù)字”。

　　談到立法監(jiān)督，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉武向記者介紹，去年全國(guó)人大常委會(huì)共聽取和審議了13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)5部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。他強(qiáng)調(diào)，去年圍繞國(guó)家的中間工作，全國(guó)人大常委會(huì)做了大量工作。

　　去年四川汶川大地震以后，全國(guó)人大常委會(huì)緊急舉措，全力支撐抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重修工作；及時(shí)調(diào)整了工作計(jì)劃，敏捷召開委員長(zhǎng)會(huì)議，專題聽取了國(guó)務(wù)院工作匯報(bào)；為支撐國(guó)務(wù)院集中精力抓好抗震救災(zāi)工作，還把聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重修工作的報(bào)告，及2008年中間預(yù)算調(diào)整方案列入了6月份常委會(huì)。而把原來按計(jì)劃、按照慣例6月份常委會(huì)要審議中間的決算和審計(jì)工作報(bào)告這兩項(xiàng)議程調(diào)整到了8月份的常委會(huì)會(huì)議中。

　　根據(jù)特事特辦的原則，委員長(zhǎng)會(huì)議及時(shí)提出建議，從中間預(yù)算穩(wěn)固調(diào)節(jié)基金中調(diào)用資金，建立災(zāi)后恢復(fù)重修基金，在預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)前所需資金可以先從中間國(guó)庫款中調(diào)撥，以確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重修資金的及時(shí)撥付到位。

　　在監(jiān)督工作方面，去年全國(guó)人大常委會(huì)還聽取審議了增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控穩(wěn)固物價(jià)工作的報(bào)告，聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危急、確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的報(bào)告，聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告和關(guān)于水污染防治工作的報(bào)告等，總計(jì)13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　《中國(guó)青年報(bào)》十分關(guān)注去年全國(guó)人大常委會(huì)在推進(jìn)立法的科學(xué)化、民主化方面取得的新進(jìn)展。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建介紹說，立法必須充分表現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種體例來參與立法工作。

　　據(jù)悉，去年4月全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，以后所有列入全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，原則上都要向社會(huì)公開征求意見，涉及改革開放大局的，人民群眾普遍關(guān)注的，關(guān)系群眾切身利益的緊張法律，還要通過消息媒體予以宣布，向全社會(huì)征求意見。

　　去年4月以后，共有11件法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)及重要的消息媒體向社會(huì)宣布征求意見。

　　安建說：“向社會(huì)宣布征求意見絕不是走情勢(shì)、做個(gè)樣子，而是實(shí)實(shí)在在地通過這個(gè)情勢(shì)，更充分地反映民意，更充分地集中民智。凡是公開征求意見的法律草案，從中搜集出來的意見，全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作機(jī)構(gòu)都一一進(jìn)行了分析、研究、整頓、匯總，向常委會(huì)提交報(bào)告，向社會(huì)作出反饋，意見該吸取的、能吸取的盡量吸取在修改后的法律草案中?！?BR>
　　安建介紹，《食品安全法》宣布征求意見以后，公眾提出的意見也許有1．3萬多條，理順食品安全的監(jiān)管體系體例、增強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)督、對(duì)不吻合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品執(zhí)行召回等都有反映并在修改后的法律草案中得到了吸取。

　　公眾普遍關(guān)注的《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣布征求意見以后，各界反饋回來的意見有7萬多條，對(duì)于這些意見，立法工作機(jī)構(gòu)也分別作了研究、整頓、匯總，分階段、多次向社會(huì)作了反饋，如今正在對(duì)征求到的意見進(jìn)行分析研究，將結(jié)合這些意見進(jìn)一步修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案。“這項(xiàng)工作往后還要進(jìn)一步增強(qiáng)，賡續(xù)完美。”他透露表現(xiàn)。(中國(guó)青年報(bào))