3月5日，多位接受中國證券報(bào)記者采訪的代表委員透露表現(xiàn)，在“組合拳”的作用下，對今年GDP增速達(dá)到8%信念十足。

　　組合拳“保八”

　　今年的政府工作報(bào)告提出，GDP增速保持在8％左右。這一目標(biāo)能否完成呢？

　　“我信賴是能夠的，但還有一些不確定因素。”中國銀行行長李禮輝認(rèn)為，不確定因素重要來自境外的市場，比如說美國、歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可能對中國經(jīng)濟(jì)成長速度有肯定的影響。但只要我國轉(zhuǎn)為擴(kuò)大內(nèi)需為主的話，受表面的影響就會(huì)小一些。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)題目不大。除了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁這一基本面，除了和其他國家相比中國所特有的勞動(dòng)力和市場等上風(fēng)外，中國還有可用的政策空間。

　　去年11月以來，政府部門就已經(jīng)運(yùn)用“組合拳”來保增加：財(cái)政政策上，以“積極”為基調(diào)，一方面通過減稅減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，另一方面擴(kuò)大財(cái)政付出，指導(dǎo)社會(huì)投資。貨幣政策則保持寬松的格局，多次下調(diào)貸款利率減輕企業(yè)信貸負(fù)擔(dān)，下調(diào)存款預(yù)備金率增長商業(yè)銀行放貸能力，爭奪今年完成5萬億元新增貸款。而在產(chǎn)業(yè)政策上，先后出臺(tái)裝備制造業(yè)、鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　李禮輝認(rèn)為，各項(xiàng)政策結(jié)果的展現(xiàn)有肯定的滯后效應(yīng)，我國自去年十一月開始調(diào)整宏觀政策，在一樣平常的經(jīng)濟(jì)情況下，至少要有4個(gè)月到半年的滯后期。所以，這些政策效應(yīng)要到4、5月份才開始周全奏效。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中間辦公廳主任游宏炳認(rèn)為，改革開放30年積累的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有能力支持8%的經(jīng)濟(jì)增加。

　　他認(rèn)為，從曩昔三年的數(shù)據(jù)看，出口對經(jīng)濟(jì)增加的拉動(dòng)分別為2.5、2.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)，因此在外需削弱的情況下，寄托內(nèi)需和投資的拉動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)增加由近幾年平均10%降至8%，是有支撐基礎(chǔ)的。

　　另外，從投資需求的資金來源看，實(shí)施積極的財(cái)政政策擴(kuò)大國家投資，可以填補(bǔ)企業(yè)投資削減的缺口。亞洲金融危急時(shí)期，國家預(yù)算內(nèi)投資占全社會(huì)投資的比例響應(yīng)增長，從1997年不到3%增長到2002年的7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加從7.8%進(jìn)步到10%。

　　從消耗需求的潛力看，擴(kuò)大消耗的潛力偉大。目前我國城鄉(xiāng)消耗結(jié)構(gòu)由物質(zhì)消耗為主變化為非物質(zhì)消耗為主，生存資料的消耗比重趨于降低，消耗條理上升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增加的持久動(dòng)力。

　　政府投資：四兩撥千斤

　　全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授毛蘊(yùn)詩透露表現(xiàn)，廣東經(jīng)濟(jì)受金融危急的沖擊影響比較大，出口有較大萎縮，但通過4萬億投資、擴(kuò)大內(nèi)需，能夠補(bǔ)上出口的下滑，達(dá)到GDP保八的目標(biāo)。

　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮認(rèn)為，擴(kuò)大投資的過程中，要擴(kuò)大政府公共投資，讓財(cái)政投資帶動(dòng)其他投資，起到四兩撥千斤的作用。

　　他說，從近幾年投資的資金來源來看，財(cái)政投資占5%，銀行信貸占20％，企業(yè)自籌資金占60％，資本市場貢獻(xiàn)了10％，剩下的重要是外資。財(cái)政投資5％，就能帶動(dòng)其他投資95％。

　　劉克崮透露表現(xiàn)，資本金的解決是擴(kuò)大投資的關(guān)鍵，應(yīng)盡快解決地方政府和企業(yè)投資項(xiàng)目的資本金來源題目，包括采用中間代地方發(fā)行債券，增發(fā)企業(yè)債、公司債，政府特定項(xiàng)目中長期貸款等體例。

　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行行長蔣超良分析說，4萬億投資，光資本金就必要2.4萬億元，其中中間財(cái)政安排1.18萬億元，地方必要自籌1.25萬億元，除地方財(cái)政安排6500億元，中間代地方發(fā)行債券2000億元，許可地方投融資平臺(tái)發(fā)行中期票據(jù)外，剩下的缺口可以通過國家開發(fā)銀行的軟貸款解決。目前國開行有2000多億元軟貸款已經(jīng)簽約，但還沒有發(fā)放。

　　全國人大代表、黑龍江省財(cái)政廳廳長李繼純提示說，實(shí)施積極財(cái)政政策不忘提防地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更加看重財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性。為有用實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)對國際金融危急，地方政府都在千方百計(jì)擴(kuò)大投資。但中西部地區(qū)的許多市縣政府苦于財(cái)政囊中羞怯，籌集投資項(xiàng)目配套資金基本上靠貸款，有些市縣在償還歷史債務(wù)尚無資金來源的前提下舉借新債，將加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議在實(shí)施積極財(cái)政政策過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、適度超前、積極穩(wěn)妥的原則，既要考慮當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，高度正視提防地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。

　　?！鞍恕?nbsp;要從“保消耗”入手

　　全國人大代表、中國人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶認(rèn)為，“保八”要從“保消耗”、“保信念”上動(dòng)手。

　　郭國慶說，無論是工業(yè)振興計(jì)劃，照舊4萬億投資計(jì)劃，終究要知足市場需求，假如不考慮需求，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、鋪張?zhí)摵?，因此振興計(jì)劃的重點(diǎn)應(yīng)該瞄準(zhǔn)將來市場需求的趨勢，拉動(dòng)居民消耗的能力。

　　從另一方面說，消耗又是民生，只有進(jìn)步人們的收入，解決了社會(huì)保障題目，才能讓人們沒有后顧之憂，才能穩(wěn)固民生。民生穩(wěn)固了，人們才能對將來預(yù)期看好，才能進(jìn)步消耗水平，繼而促進(jìn)企業(yè)販賣和生產(chǎn)回暖，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加。

　　“預(yù)期現(xiàn)實(shí)就是人們對將來的信念，所以保住了人們的信念，也就保住了‘八’。”（中國證券報(bào)）