來(lái)自證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的新聞，中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前在京召開(kāi)2008年全國(guó)證券期貨監(jiān)管年中工作會(huì)議。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席尚福林強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持通過(guò)持續(xù)深化改革解決市場(chǎng)中存在的題目，推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)固健康發(fā)展，全力以赴做好維護(hù)穩(wěn)固工作。

  尚福林指出，上半年資本市場(chǎng)深度調(diào)整，估值水平團(tuán)體回落。但總體上看，我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)固健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力沒(méi)有發(fā)生龐大轉(zhuǎn)變，支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然妥當(dāng)，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)固運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度條件初步具備，推動(dòng)資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切。

  他認(rèn)為，市場(chǎng)在改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的題目，只有通過(guò)賡續(xù)深化改革才能漸漸加以解決。要周全、正確地熟悉和分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，清醒看到市場(chǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的挑釁，全力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

  在詳細(xì)部署下半年工作時(shí)，尚福林指出，全力以赴做好維護(hù)穩(wěn)固工作。切實(shí)加強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，周全增強(qiáng)證券期貨行業(yè)信息體系安全工作，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的梳理排查，及時(shí)采取有用應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完美應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)備，確保資本市場(chǎng)安全穩(wěn)固運(yùn)行。

  措施

  奧運(yùn)期間如何應(yīng)急

  為確保奧運(yùn)期間資本市場(chǎng)信息體系安全穩(wěn)固運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)固和健康發(fā)展，證監(jiān)會(huì)于30日晚發(fā)布《奧運(yùn)期間證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

  該預(yù)案明確證券期貨業(yè)信息化工作向?qū)〗M(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“向?qū)〗M”)及其辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證信辦”)，負(fù)責(zé)向?qū)?、組織、和諧和指揮證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作。適用時(shí)間為2008年8月1日至2008年9月30日。

  上報(bào)機(jī)制

    預(yù)案規(guī)定，各證券、期貨交易所，中國(guó)證券登記結(jié)算公司，中國(guó)證券投資者珍愛(ài)基金公司，中國(guó)期貨保證金監(jiān)控中間公司，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“9＋2單位”)的緊張信息體系發(fā)生可能導(dǎo)致交易停止，如發(fā)生其他技術(shù)故障且30分鐘內(nèi)無(wú)法排除故障，當(dāng)事單位應(yīng)立即報(bào)告市場(chǎng)部、期貨部或機(jī)構(gòu)部，并報(bào)信息中間，且每隔30分鐘上報(bào)一次，直至體系恢復(fù)正常運(yùn)行。

  若事件發(fā)生1小時(shí)后，體系仍未恢復(fù)正常運(yùn)行，轄區(qū)證監(jiān)局應(yīng)將事件情況立即上報(bào)證監(jiān)會(huì)辦公廳，由辦公廳分送相干營(yíng)業(yè)部門(mén)和信息中間，同時(shí)抄送中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)或中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)，并保證后續(xù)信息的持續(xù)報(bào)告。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)或中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)關(guān)注本行業(yè)其他證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有無(wú)非常情況發(fā)生。

  如故障持續(xù)時(shí)間已達(dá)1個(gè)小時(shí)，當(dāng)事單位應(yīng)以適當(dāng)體例讓投資者了解情況，提醒投資者采取其他替換手段(電話委托、現(xiàn)場(chǎng)委托、場(chǎng)內(nèi)報(bào)單等)。

  對(duì)故障時(shí)間超過(guò)1個(gè)小時(shí)的，轄區(qū)證監(jiān)局應(yīng)組織事故調(diào)查組，對(duì)事故的過(guò)程和緣故原由進(jìn)行調(diào)查分析并報(bào)證信辦；故障時(shí)間超過(guò)1個(gè)工作日的，由證信辦聯(lián)合機(jī)構(gòu)部、期貨部進(jìn)行事故調(diào)查。

  處理機(jī)制

    預(yù)案規(guī)定各有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)本行業(yè)、本單位、本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，敏捷采取相干應(yīng)急技術(shù)措施，盡快恢復(fù)受破壞網(wǎng)絡(luò)和體系的正常運(yùn)行。

  證監(jiān)會(huì)相干部門(mén)、證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)或期貨業(yè)協(xié)會(huì)視事件情況，根據(jù)各自職責(zé)，引導(dǎo)、督促和支撐當(dāng)事單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要視情況從行業(yè)應(yīng)急處置專(zhuān)家組中抽調(diào)響應(yīng)專(zhuān)家，幫忙當(dāng)事單位進(jìn)行應(yīng)急處置。

  當(dāng)事單位要做好受影響公眾的詮釋、疏導(dǎo)工作，嚴(yán)酷控制新聞傳播，防止因公眾遭受損失衍生大規(guī)模群體性事件。需要時(shí)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)幫忙維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

  當(dāng)事單位應(yīng)做好應(yīng)急處置的相干記錄，保留有關(guān)證據(jù)，并取得當(dāng)?shù)毓簿W(wǎng)監(jiān)部門(mén)的支撐，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行應(yīng)急處置。

  聲音

  完美各種機(jī)制才能從根本上消弭矛盾

  下半年調(diào)控方向已經(jīng)明確——“一保一控”(保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲)正式替換自從去年年底中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“雙防”政策(防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)過(guò)熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)橹苋?。

  在7月15日、16日國(guó)務(wù)院延續(xù)召開(kāi)常務(wù)工作會(huì)議研究下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之前，據(jù)新華社報(bào)道，7月8日至11日，國(guó)務(wù)院在中南海延續(xù)召開(kāi)3次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽(tīng)取地方負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。

  曹紅輝作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室主任，參與了其中一次座談會(huì)并對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固健康發(fā)展提出了本身的意見(jiàn)。

  7月28日，曹紅輝接受了記者的專(zhuān)訪，他認(rèn)為，政策調(diào)整是短期舉動(dòng)，要從根本上消弭矛盾，還需進(jìn)一步推動(dòng)相干的制度改革，完美各種機(jī)制。在國(guó)務(wù)院專(zhuān)家經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上曹紅輝重要討論的是股市，重要是兩部分內(nèi)容，一是造成股市暴跌的緣故原由及發(fā)展中的題目，二是改動(dòng)的政策建議。

  造成股市暴跌的緣故原由

    全球性經(jīng)濟(jì)增加減速，加上美國(guó)次貸危急帶來(lái)的外部沖擊，的確對(duì)股市的基本面造成沖擊，改變了對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)黾拥幕久骖A(yù)期，但是這遠(yuǎn)不足以詮釋從2007年1月以來(lái)高達(dá)60%以上的跌幅，由于同期其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家巴西、印度、俄羅斯僅有8%-15%的跌幅，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅仍然高達(dá)10%的水平，上市公司的業(yè)績(jī)?cè)黾与m有所回落，但仍然保持較高水平。

  因此，只有從中國(guó)股市制度及政策的內(nèi)在缺陷出發(fā)，才能得到詮釋?zhuān)葱吕辖饨傻纳鲜兄匦赂淖兞耸袌?chǎng)的供求關(guān)系，也改變了市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制，監(jiān)管中的缺陷更是加劇了市場(chǎng)對(duì)這一因素的預(yù)期。加上市場(chǎng)原有的發(fā)行、交易、定價(jià)機(jī)制中的缺陷，綜合作用的效果導(dǎo)致了市場(chǎng)的矛盾集中爆發(fā)，中國(guó)股市中供求關(guān)系的失衡將是長(zhǎng)期的征象。各種制度設(shè)計(jì)和政策制訂要基于這一基本判斷。

  加快完美資本市場(chǎng)制度

    改動(dòng)的建議有6個(gè)方面，大致包括針對(duì)上述題目采取更加市場(chǎng)化、法制化的措施，對(duì)供求關(guān)系失衡加以緩解，如發(fā)展維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)固的長(zhǎng)期投資者，將再融資與減持解禁股規(guī)模及比例掛鉤，建立大非與小非之間的利益制衡機(jī)制，加大減持解禁股的頻率和力度，每減1%，即予以通知布告，增強(qiáng)對(duì)各種內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)案件的及時(shí)查處及襲擊力度，建立各種專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及專(zhuān)家小組，參與制度及政策的公開(kāi)討論與設(shè)計(jì)，增強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督制衡機(jī)制，探索更為有用的金融政策和諧機(jī)制，發(fā)展公司債券市場(chǎng)，完美資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改動(dòng)資本市場(chǎng)服從等。

  最近，中國(guó)股市有所企穩(wěn)，是因?yàn)樽罱虚g進(jìn)行了一系列的調(diào)研，延續(xù)召開(kāi)了一系列的會(huì)議，中間明確提出要采取針對(duì)性措施，加快完美資本市場(chǎng)制度，恢復(fù)市場(chǎng)信念。這些都是促進(jìn)股市向穩(wěn)的積極因素。

  
  綜合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、新華社等報(bào)道