我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日?！掇k法》提出，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(職保)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)以及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。(11月27日《新京報(bào)》)

　　近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)周全建立，截至2011年底，全國職保參保人數(shù)共有2.8億人，共計(jì)3.58億人參加新農(nóng)保，共有235萬居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。

　　因?yàn)槎喾矫娴囊蛩?，重?fù)參保的情況難以避免。比如，不同制度的實(shí)施強(qiáng)度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和任務(wù)，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是志愿原則；又如，參保繳費(fèi)的詳細(xì)規(guī)定不同，如職保為按月繳費(fèi)，新農(nóng)保、城居保為按年繳費(fèi)。國家審計(jì)署今年8月的社保審計(jì)報(bào)告表現(xiàn)，截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

　　目前，我國的社保制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行不許可重復(fù)參保。2009年，國務(wù)院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對(duì)包括農(nóng)夫工在內(nèi)的3億參保人員(其中參保繳費(fèi)人員2.27億人)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)題目規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實(shí)施。

　　今年，新農(nóng)保和城居保制度已在全國各地周全實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人(其中繳費(fèi)人員3.28億人)。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推進(jìn)過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接題目，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會(huì)各界的熱切期盼，也是健全社會(huì)保障系統(tǒng)的緊張內(nèi)容。正因如此，人社部宣布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，公開征求社會(huì)各界意見。

　　三大養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于保持政策的延續(xù)性，有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益，有利于提防風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)不折不扣的民生之舉。當(dāng)然，在三大養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換過程中，一定會(huì)出現(xiàn)許多題目。這些題目都是前進(jìn)中的題目，只要從保障和改善民生的角度出發(fā)，只要以人為本、在朝為民，只要上下齊心想辦法，所有題目都是能夠解決的。

　　十八大報(bào)告指出，社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多條理、可持續(xù)方針，以加強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，周全建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系統(tǒng)。所以，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大養(yǎng)老保險(xiǎn)順利銜接轉(zhuǎn)換顯得特別很是緊張，值得全國人民期待?。?荊楚網(wǎng)）