北京西五環(huán)邊的京原路7號公租房項目工地。

　　本報記者 余榮華攝

　　【開欄的話】

　　新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套以上，完工量高于2011年，2012年保障房建設(shè)目標(biāo)明確。

　　各地保障房“開年大戲”唱得如何？能否按期開工？在地皮、資金、質(zhì)量方面，各地有哪些探索、哪些經(jīng)驗，又有哪些難題待破解？

　　本版從今日開始推出“節(jié)后再探保障房”，試圖呈現(xiàn)各地保障房的政策動向、最新進(jìn)展及相干探索，以饗讀者。

　　【廣東】

　　指導(dǎo)社會投入　進(jìn)步規(guī)劃水平

　　十四萬套目標(biāo)將細(xì)化落實

　　本報記者　李　剛

　　記者從廣東省建設(shè)廳了解到：去年廣東完成保障房開工33萬套，今年將新建保障房14.39萬套，其中新增公共租賃住房10.84萬套，今年2月份省里就要將14.39萬套保障房義務(wù)分配到各個市。

　　截至2011年10月尾，廣東新開工建設(shè)保障性安居工程住房達(dá)329479套，提前完成國家下達(dá)義務(wù)的106%；截至2011年12月尾，廣東省新完工保障性安居工程住房113553套，對原登記在冊吻合保障條件的家庭實施廉租住房保障72995戶，提供實物配租、租賃補貼。同時還援建“單親特困母親安居房”1118套，新建漁民保障性安居房也已動工建設(shè)854套。住建部門正對各市保障房的竣工率和完工率進(jìn)行督查，并要求盡快投入使用。

　　面對近年來保障房建設(shè)義務(wù)的提拔，僅靠曩昔完全寄托政府財政投入建設(shè)保障房已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的情況。目前廣東已經(jīng)起草了《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》，提出了建立申報登記、以需定建、先規(guī)劃后建設(shè)、輪候保障和準(zhǔn)入退出機制等一系列新行動，同時變化了以往政府包攬的做法，指導(dǎo)社會力量建設(shè)公租房，并明確了資金保障、地皮保障、規(guī)劃保障和體系體例保障的詳細(xì)要求。

　　保障房“建得好”難，但要“分得好、管得好”更難，目前廣東省強化目標(biāo)責(zé)任考核、巡查督查、定期轉(zhuǎn)達(dá)、約談問責(zé)等機制，推動保障性項目的建設(shè)，并看重進(jìn)步保障性住房規(guī)劃設(shè)計水平、確保工程質(zhì)量，嚴(yán)酷準(zhǔn)入審核，促進(jìn)公平分配、健全退出機制，漸漸進(jìn)步工程建設(shè)和運營管理水平。

　　目前廣州市已經(jīng)周全睜開了保障性住房現(xiàn)量統(tǒng)計和需求調(diào)查分析工作，對廣州市轄10區(qū)所有機關(guān)事業(yè)單位、規(guī)模以上國有企業(yè)（含中間、省駐穗單位和企業(yè)）現(xiàn)有和在建的保障性住房情況進(jìn)行周全摸底，摸查內(nèi)容包括存量保障房的類別、套數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀態(tài)、區(qū)域分布及完工情況，新增保障房建設(shè)投資情況、資金來源、工程建設(shè)等情況。該工作將在今年3月份完成，為保障性住房“以需定供”奠定基礎(chǔ)。

　　在保障房建設(shè)方面，廣州市將按照“政企分開、建管星散”的思路，制訂落實建設(shè)舉動社會化的政策，建立以社會力量為主的保障房建設(shè)新模式；在保障房管理方面，廣州市住房保障部門將配合民政部門加快推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)核對中間的籌建工作，增強保障房準(zhǔn)入退出的動態(tài)監(jiān)管；保障房的配套方面，廣州市將制訂落實運營管理社會化的配套政策，探索將保障房社區(qū)物業(yè)服務(wù)委托專業(yè)化、社會化的公司來管理，充分發(fā)揮群眾自治和屬地街道管理職能，創(chuàng)建文明、安全、協(xié)調(diào)的小區(qū)。

　　【北京】

　　優(yōu)先安排供地　對接配套資源

　　確保新建收購16萬套

　　本報記者　余榮華

　　1月31日下戰(zhàn)書，北京西五環(huán)邊的京原路7號公租房項目工地。

　　冷風(fēng)呼呼地吹著。43歲的郭玉峰騎著自行車在偌大的工地上又轉(zhuǎn)了一圈?！跋轮芄さ鼐鸵獜?fù)工了，一點差錯也不能出?！彼呛颖背械氯?，和20多位工友剛在工地上度過了一個春節(jié)假期，天天巡場保安全。

　　8棟近30層的住宅樓已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，錯落有致構(gòu)成梅花樁式布局。樓間的空地上，北京北控置業(yè)公司副總經(jīng)理陳乃偉正帶著項目部的同事，再一次現(xiàn)場商談復(fù)工前的預(yù)備事宜?！昂芸欤さ厣暇鸵?000多名工人同時施工了?！?BR>
　　整個小區(qū)建筑面積12.2萬平方米，規(guī)劃戶數(shù)2436戶。北控置業(yè)是這個北京目前最大在建公租房項目的業(yè)主。“今年國慶前就要交付使用，工期很緊?！标惸藗フf，“小區(qū)內(nèi)外的市政設(shè)施、樓房的二次結(jié)構(gòu)建設(shè)和內(nèi)外裝修等必須統(tǒng)籌考慮?！贝竽瓿跗呱习嗟谝惶欤瑯I(yè)主、施工、監(jiān)理等就開了第一次聯(lián)席會議。

　　沙盤上，小區(qū)一步一景，綠意盎然。就在兩年前，這里照舊擁有3個大煤氣罐的煤氣貯備廠。陳乃偉介紹，煤氣貯備廠休業(yè)后，為了支撐公租房建設(shè)，北控集團(tuán)行使這塊企業(yè)自有地皮建設(shè)公租房，然后由政府回購，悉數(shù)用于公開配租。這也是目前北京市國企行使自有地皮建設(shè)完全公開配租公租房小區(qū)的第一例和最大一例。

　　新春伊始，北京市的保障房建設(shè)再次發(fā)力。就在前兩天，北京市2012年首批保障性住房新建項目破土動工，位于向陽、海淀的兩個項目總建筑面積將達(dá)70多萬平方米。2月1日，同樣由北控置業(yè)建設(shè)的另一個保障房項目又要在懷柔區(qū)破土開工，建筑面積為20.7萬平方米，可提供保障房約1200套。

　　2011年，北京市共新建收購各類保障房23萬套、完工10萬套，超額完成年度義務(wù)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委介紹，今年，北京還將大力推進(jìn)各類保障房建設(shè)，確保新建收購16萬套、完工7萬套，同步完成配套設(shè)施建設(shè)。與此同時，還將完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造義務(wù)，周全啟動新增五片棚戶區(qū)改造工作。

　　為保障目標(biāo)實現(xiàn)，北京在規(guī)劃、地皮、資金、建設(shè)和分配、管理等方面都將堅持曩昔好做法，并擬出臺一些新措施。例如進(jìn)步保障房用地供給計劃性，地皮供給計劃中優(yōu)先安排保障房需求，單列指標(biāo)，做到各類保障房用地應(yīng)保盡保；完美不同類型保障房供地體例，切實降低供給成本；加大政府貯備地皮在住宅用地分外是保障房用地的供給規(guī)模，優(yōu)化地皮供給結(jié)構(gòu)，研究建立保障房用地定向貯備制度等。

　　中間城區(qū)地皮資源有限，安居保障如何實現(xiàn)？東城區(qū)和西城區(qū)除了內(nèi)部發(fā)掘潛力外，都結(jié)合人口疏解工作，在郊區(qū)建設(shè)定向安置房。東城計劃在通州和向陽建設(shè)2.3萬套定向安置房，可為10萬住房困難居民提供保障。西城也將在昌平、豐臺、石景山等地建設(shè)保障房項目，重要用于西城區(qū)重點工程建設(shè)和舊城內(nèi)人口疏解的定向或?qū)影仓茫?年到4年建設(shè)竣工。

　　據(jù)了解，東、西城區(qū)人口疏解定向安置房和保障性住房項目供地將由市相干部門在一季度前落實。與對接安置房建設(shè)同步，中間城區(qū)還將自動外遷部分優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生等資源。

　　【重慶】

　　搖號電視直播　配租效果公示

　　13萬套公租房年內(nèi)入住

　　本報記者　崔　佳

　　記者1月30日從重慶市國土房管局了解到：2012年，重慶市將開工建設(shè)1350萬平方米公租房，從而周全完成3年開建4000萬平方米公租房的目標(biāo)。今年內(nèi)，將有13萬套公租房交付入住。同時，重慶市今年全年開建的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房將達(dá)到34.39萬套。

　　龍年伊始，重慶市公租房迎來大規(guī)模集中簽約入住，2010年開工的6個公租房小區(qū)將悉數(shù)陸續(xù)交付。2月10日，重慶“康莊美地”公租房小區(qū)502號第3、4棟樓將啟動入住簽約，屆時，重慶市公租房簽約入住群眾將達(dá)到6萬戶、15萬人。2012年，重慶市將配租公租房10萬套。

　　據(jù)重慶市公租房管理局負(fù)責(zé)人介紹，今年還將進(jìn)一步完美和落實公租房建設(shè)配置及退出機制，強化公租房建設(shè)、使用監(jiān)管。積極落實“寬進(jìn)口”政策，嚴(yán)酷實行“嚴(yán)出口”退出機制，做好公開搖號配租工作，保證公平公正。

　　為確保公租房“陽光分配”，重慶市還建立了集成房管、民政、社保、工商等多部門數(shù)據(jù)的信息平臺，并及時公開公租房房源信息，確保公租房審核配租和管理的正確度和服從。同時，通過“對外公示＋社會監(jiān)督”的辦法，將公租房置于政府管理和民眾監(jiān)督之下，審核合格的申請人在網(wǎng)上公示，接受實名舉報。公租房搖號配租過程均執(zhí)行全程電視直播，約請人大代表、政協(xié)委員、申請者代表、承租戶代表、監(jiān)察和公證人員到現(xiàn)場監(jiān)督、公證。配租效果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（人民網(wǎng)）