從短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增加角度看，作為一個(gè)龐大的戰(zhàn)略題目，中國(guó)應(yīng)當(dāng)明確提出當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“制造業(yè)導(dǎo)向”目標(biāo)。

　　為2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)的中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然遲于往年召開(kāi)，鑒于當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)各界對(duì)它的普遍關(guān)注勝于以往，而會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的一段話中出現(xiàn)六次“穩(wěn)”字正成為各方對(duì)會(huì)議內(nèi)容解讀的核心詞匯。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)角度看，如何理解這個(gè)“穩(wěn)”字？如何才能做到本次會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”？長(zhǎng)期研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)此頗有造詣的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間副主任劉世錦12月15日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)，從短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增加角度談了他的三點(diǎn)看法：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大可能性開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增加階段的調(diào)整期；房地產(chǎn)市場(chǎng)可以時(shí)間換空間，“穩(wěn)中求降”；中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)應(yīng)明確“制造業(yè)導(dǎo)向”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大可能性開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增加階段的調(diào)整期

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期及長(zhǎng)期增加趨勢(shì)及對(duì)策的預(yù)估，離不開(kāi)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的研判。中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷是：“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不和諧、不可持續(xù)的矛盾和題目仍很凸起，經(jīng)濟(jì)增加下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)厲，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)”。你認(rèn)為，應(yīng)該如何理解這段話？

　　劉世錦：從11月的數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力相稱大。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與2008年金融危急沖擊時(shí)相比，某種意義上說(shuō)更為嚴(yán)厲，更具有挑釁性。區(qū)別在于，2008年只是受到外部沖擊，內(nèi)在增加動(dòng)力是強(qiáng)勁的，下得快，上得也快，出現(xiàn)了一個(gè)V型反轉(zhuǎn)；而這一次碰到的是內(nèi)在動(dòng)力的削弱。如今已經(jīng)出現(xiàn)了緩慢下行，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間的宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)展望，這一輪調(diào)整的低點(diǎn)可能在明年二季度。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：題目是，二季度以后即使有所回升，能夠到達(dá)以往10%左右的增加率嗎？

　　劉世錦：這的確是一個(gè)必要我們思考和問(wèn)答的題目。

　　這就涉及到對(duì)這次經(jīng)濟(jì)增加下行性子的熟悉。我們的判斷是除了短期周期性調(diào)整外，更緊張的是有很大可能性已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加階段的調(diào)整期，或者說(shuō)由高速增加到中速增加的轉(zhuǎn)換期。根據(jù)我們最近做的一項(xiàng)國(guó)際比較研究，二戰(zhàn)以后，日本、韓國(guó)、德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等成功追趕型的經(jīng)濟(jì)體，都曾經(jīng)歷了二三十年的高增加，在人均收入達(dá)到11000國(guó)際元(是一種國(guó)際公認(rèn)度較高的購(gòu)買力平價(jià)指標(biāo)，不是現(xiàn)價(jià)美元)左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外埠出現(xiàn)增加速度的“天然回落”，回落幅度在30%—40%，由高速增加階段轉(zhuǎn)入中速增加階段。

　　中國(guó)人均收入在2010年接近8000國(guó)際元，假如繼承保持8%—9%的增加速度，將會(huì)在往后兩三年也達(dá)到11000國(guó)際元水平，進(jìn)入增加速度下臺(tái)階的時(shí)間窗口。今年以來(lái)，東南沿海幾個(gè)大省市，包括廣東、浙江、江蘇、山東、上海、北京，經(jīng)濟(jì)增加和投資增加速度都低于全國(guó)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施投資在悉數(shù)投資中的比重降落；房地產(chǎn)和地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)上升等，都注解如許一個(gè)增加速度的轉(zhuǎn)換期有很大可能已經(jīng)開(kāi)始。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：假如這個(gè)判斷能夠成立，有哪些方面必要提前細(xì)致？

　　劉世錦：這就必要細(xì)致以下幾點(diǎn)：

　　第一，我們面臨的是潛在增加率的降落，要回到以往10%左右的增加率可能性已經(jīng)不大，三五年以后可能會(huì)穩(wěn)固在6%—7%的水平上，但在最近幾年仍有可能保持8%—9%的增加率。

　　第二，在如許一個(gè)增加平臺(tái)的轉(zhuǎn)換期，增加的不確定性和脆弱性增長(zhǎng)，碰到內(nèi)外部大的沖擊，有可能出現(xiàn)短期內(nèi)的大幅下滑，所以，穩(wěn)增加是往后幾年緊張的政策目標(biāo)。

　　第三，增加階段轉(zhuǎn)換能否成功，關(guān)鍵取決于增加動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)換，這也是下一步發(fā)展體例變化要解決的核心題目。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)可以時(shí)間換空間——穩(wěn)中求降

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：會(huì)議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)厲復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)固性不確定性上升。你認(rèn)為，對(duì)“穩(wěn)增加”來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不確定性重要會(huì)體現(xiàn)在哪些方面？

　　劉世錦：我覺(jué)得，明年經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)增加，不確定性重要體現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域。

　　外部不確定性重要來(lái)自歐債危急對(duì)中國(guó)外貿(mào)的沖擊。基本判斷是，不必過(guò)于頹廢，由于從來(lái)沒(méi)有樂(lè)觀過(guò)。歐洲經(jīng)濟(jì)危急前的增加率也是在0—1%之間徜徉，即便經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，好也好不到哪里去。另一方面，估計(jì)壞也壞不到哪里去。這次美歐金融危急演變的內(nèi)在邏輯，可分為三個(gè)階段，即由私人債務(wù)危急到公共債務(wù)危急，再到貨幣系統(tǒng)危急。目前歐元區(qū)公共債務(wù)解決的基本辦法是貨幣化，也就是把危急拖后。所以，下一步必要對(duì)付的不是一個(gè)短期內(nèi)的劇痛，而是一個(gè)長(zhǎng)痛，也就是相稱長(zhǎng)時(shí)期的低迷。

　　內(nèi)部的不確定性重要來(lái)自房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)處在一種膠著狀況，“上”的風(fēng)險(xiǎn)很大，大家是有共識(shí)的，短期內(nèi)“下”得過(guò)快會(huì)碰到兩個(gè)題目，一是銀行和地方財(cái)政會(huì)受到大的沖擊，二是房地產(chǎn)投資增加可能過(guò)快下滑。所以，如今要在擠壓泡沫、防控風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)固投資之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，當(dāng)然這是一個(gè)相稱脆弱的平衡。一種可能算是理想的狀況是，堅(jiān)持當(dāng)前調(diào)控政策不搖動(dòng)，使一線大城市中部分泡沫顯明的地區(qū)價(jià)格有肯定幅度回落；從全國(guó)來(lái)說(shuō)，價(jià)格小幅回落，基本穩(wěn)固，堅(jiān)持兩三年，隨著居民收入的進(jìn)步，房?jī)r(jià)水平將相對(duì)降落。也就是說(shuō)，以時(shí)間換空間，鄭重保持“脆弱的平衡”，漸漸實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的軟著陸。這是一種可稱之為“穩(wěn)中求降”的策略。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這應(yīng)該算是一種短期策略，從長(zhǎng)期看，如何才能使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展？

　　劉世錦：這就是我要說(shuō)的另一個(gè)方面，要捉住這段難得的時(shí)機(jī)，加快形成房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)固健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)鍵是完備地恢復(fù)住宅作為特定耐用消耗品的屬性，大幅度削弱其金融屬性。這方面的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，就是加快設(shè)計(jì)、試驗(yàn)房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)的稅收政策，并相機(jī)推廣。另外，在理論和政策上理順商品性住房與保障性住房、買房與租房等緊張的結(jié)構(gòu)關(guān)系。我們講以時(shí)間換空間，一方面是說(shuō)房?jī)r(jià)水平的相對(duì)回落，另一方面，也是更緊張的，是為房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設(shè)贏得時(shí)間。無(wú)論如何，不能錯(cuò)過(guò)或虛耗這個(gè)時(shí)機(jī)。往后我們所看到的房地產(chǎn)市場(chǎng)，不應(yīng)該再是放松調(diào)控、上漲、再調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)隨之大起大落的局面，而是平穩(wěn)增加、在改善民生和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加中起到應(yīng)有作用的局面。

　　中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)應(yīng)明確“制造業(yè)導(dǎo)向”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這次會(huì)議提出明年的五項(xiàng)義務(wù)中，第三項(xiàng)是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在做好明年工作的四個(gè)“牢牢把握”中的第二個(gè)提出要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，這都涉及到結(jié)構(gòu)調(diào)整話題。應(yīng)該說(shuō)，進(jìn)入增加階段轉(zhuǎn)換期后，隨著增加速度的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加動(dòng)力都會(huì)發(fā)生響應(yīng)轉(zhuǎn)變。這就提出一個(gè)題目，在中長(zhǎng)期，中國(guó)應(yīng)當(dāng)形成何種特色和上風(fēng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)？你有什么看法？

　　劉世錦：這次美歐出現(xiàn)的金融危急，說(shuō)到底，是金融系統(tǒng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫，金融發(fā)展出現(xiàn)“異化”；遲遲走不出危急，也是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏新的增加點(diǎn)。曩昔三十多年中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分外是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)和上風(fēng)重要表現(xiàn)在制造業(yè)上。瞻望將來(lái)全球的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，任何一個(gè)國(guó)家(包括大國(guó))不可能也沒(méi)有需要在所有產(chǎn)業(yè)中都具有競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，而只能在部分產(chǎn)業(yè)，有些國(guó)家是在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上具有競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)。

　　在高速增加背景下的規(guī)?？焖贁U(kuò)張基本結(jié)束后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)固競(jìng)爭(zhēng)力的培育將比此前更為緊張。然而，中國(guó)將來(lái)究竟哪些產(chǎn)業(yè)具有長(zhǎng)期穩(wěn)固的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，基本上要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定。就制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較而言，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，盡管服務(wù)業(yè)會(huì)有很大的成長(zhǎng)空間，但中國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能更多地表現(xiàn)于制造業(yè)。

　　因此，作為一個(gè)龐大的戰(zhàn)略題目，中國(guó)應(yīng)當(dāng)明確提出當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“制造業(yè)導(dǎo)向”目標(biāo)。這方面德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)很值得研究借鑒。一方面，德國(guó)房?jī)r(jià)一向平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大泡沫；另一方面，德國(guó)始終正視制造業(yè)，除了幾個(gè)著名的大公司外，有大量規(guī)模不大、但市場(chǎng)占據(jù)率高的被稱為“隱性冠軍”的中小企業(yè)，構(gòu)成了德國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。目前德國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：最近幾年來(lái)，許多地方都在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的比重在降落，你認(rèn)為，兩者之間的比例大約是多大才算適宜？

　　劉世錦：各地情況不同，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重也會(huì)不同。但就全國(guó)而言，即使未來(lái)制造業(yè)比重降落，不宜降幅過(guò)大，比如應(yīng)保持在30%左右。下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是包括研發(fā)、金融、物流、培訓(xùn)、信息服務(wù)、售后服務(wù)等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)搞得好不好，尺度就要看是不是帶動(dòng)了制造業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步，是不是促進(jìn)了制造業(yè)的服從改動(dòng)。有了如許一個(gè)導(dǎo)向，將有助于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)沿著精確方向取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）