國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，漸漸將目前征收業(yè)務(wù)稅的行業(yè)改為征收增值稅。試點(diǎn)將首先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分當(dāng)代服務(wù)業(yè)等開展，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。由此注解，作為稅制改革緊張內(nèi)容的“增值稅擴(kuò)大范圍”并響應(yīng)取消該范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)稅，邁出了緊張步伐。這也是新一輪減稅性稅制改革啟動(dòng)的一個(gè)旌旗燈號(hào)。

　　在中國經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如上海，時(shí)下正處于向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊張時(shí)期。應(yīng)當(dāng)看到，這一轉(zhuǎn)型是艱難的。最直接和詳細(xì)的體現(xiàn)，是種種來自傳統(tǒng)體系體例的停滯仍然約束著服務(wù)業(yè)，尤其是當(dāng)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其中一個(gè)凸起的停滯，就來自現(xiàn)行的稅收制度。

　　我國的稅收制度形成于工業(yè)化初期，盡管以后幾經(jīng)改革，但其基本架構(gòu)和思路，仍然是與以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。以該稅制的兩個(gè)基本稅種及其沿革為例，這兩個(gè)稅種最初是針對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)品稅和針對(duì)服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)稅。因?yàn)楫a(chǎn)品稅與大量重復(fù)計(jì)算的總產(chǎn)值一樣，存在大量重復(fù)征收、且緊張不利于生產(chǎn)過程專業(yè)化的題目，我國在上世紀(jì)70年代末就開始增值稅的試點(diǎn)工作；在1984年10月頒布了執(zhí)行增值稅的有關(guān)文件；1994年1月1日，周全推行增值稅制度。一樣平常來說，增值稅有三種類型，即生產(chǎn)型、收入型和消耗型。我們最初執(zhí)行的是稅負(fù)較重的生產(chǎn)型增值稅。事實(shí)上，業(yè)務(wù)稅同樣存在和產(chǎn)品稅一樣的題目，只不過在服務(wù)業(yè)尚不為主導(dǎo)時(shí)，這個(gè)矛盾還不凸起，沒有被提上改革的議事日程。

　　業(yè)務(wù)稅的弊端是：其一，因?yàn)槭菍?duì)交易額征稅，業(yè)務(wù)稅將直接克制市場(chǎng)交易的規(guī)模；其二，業(yè)務(wù)稅存在重復(fù)征收的題目，在專業(yè)化要求越高的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中，重復(fù)征收的頻率就越高。而且，我國的業(yè)務(wù)稅稅率幾十年一向制，一樣平常為5%(加上其他附加，服務(wù)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)稅的現(xiàn)實(shí)稅率為5.55%左右)。假如說這個(gè)稅率是與當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品稅相適應(yīng)的，那么，當(dāng)產(chǎn)品稅改為增值稅以后，分外是在2009年增值稅轉(zhuǎn)型(從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消耗型)以后，人們說服務(wù)業(yè)企業(yè)相對(duì)于制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)過重，就一點(diǎn)都不為過了。

　　服務(wù)業(yè)企業(yè)除了要征收業(yè)務(wù)稅，還和制造業(yè)企業(yè)一樣，要對(duì)其利潤征收25%的公司所得稅。就成本結(jié)構(gòu)而言，服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)最大的不同是，絕大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)成本和人力資本成本，是占比最高的成本，這和大部分制造業(yè)企業(yè)物料成本占比最高形成對(duì)比。我們知道，勞動(dòng)成本和人力資本成本均體現(xiàn)為小我收入，因此，要征收小我所得稅。與此同時(shí)，人力資本參與分配的一個(gè)詳細(xì)體現(xiàn)，就是獲得分紅或獎(jiǎng)金，由此產(chǎn)生的小我收入也要征收小我所得稅。正是由于考慮到服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納了公司所得稅，以及占其業(yè)務(wù)額比重較高的小我所得稅，在大部分成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，服務(wù)業(yè)企業(yè)是不繳納業(yè)務(wù)稅的。這是我國基于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的稅收體系體例改革必要借鑒的做法。

　　數(shù)據(jù)表現(xiàn)，相稱部分的服務(wù)業(yè)企業(yè)的利潤率是做不到5%的，大部分服務(wù)行業(yè)的平均利潤率在5-10%。這就意味著，不論企業(yè)的這項(xiàng)營業(yè)是紅利照舊虧損，都要繳納5.55%的稅收。這是導(dǎo)致“多輸”的做法，即服務(wù)業(yè)企業(yè)的紅利空間受到擠壓，發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不足；服務(wù)業(yè)的團(tuán)體發(fā)展受到克制，遠(yuǎn)不足以知足我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必要；政府的稅收額最終也是受到影響的。

　　由此就提出了基于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的稅制改革的基本方向——廢止業(yè)務(wù)稅，增值稅擴(kuò)圍。這次針對(duì)相干領(lǐng)域進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策，將對(duì)推動(dòng)上海乃至全國服務(wù)業(yè)加速發(fā)展產(chǎn)生緊張意義。(消息晨報(bào))