總量調(diào)控“需求管理”的義務(wù)和“簡單的抽緊(或放松)銀根體例”在發(fā)達成熟的市場經(jīng)濟國家有其適用性。由于較充分的競爭機制和要素自由流動，每每自覺消化了較大的結(jié)構(gòu)性不均衡。但在現(xiàn)階段的中國，在市場發(fā)育、健全程度尚遠遠不能與發(fā)達國家等量齊觀的情況下，“區(qū)別對待”調(diào)控模式應(yīng)成為調(diào)控實踐中著重的形態(tài)，無需執(zhí)行“一刀切”的緊縮銀根來求得對物價的控制。

　　在我國，不論是出現(xiàn)較顯明的流動性過剩壓力和通脹壓力，照舊其敏捷演變?yōu)榱鲃有圆蛔愫屯s壓力，都存在某些領(lǐng)域顯明的有用供應(yīng)不足、投入滯后，即結(jié)構(gòu)性供需失衡。應(yīng)運用政府財力和其他可用財力偏重強化經(jīng)濟社會的微弱方面和“短線”領(lǐng)域，增長宏觀經(jīng)濟中的有用供應(yīng)。

　　考慮到中國當(dāng)前的特定國情和特定發(fā)展階段，宏觀調(diào)控應(yīng)看重“供應(yīng)管理”的需要性和緊張性。

　　所謂“供應(yīng)管理”，與經(jīng)濟學(xué)理論框架中的“需求管理”合乎邏輯地形成一對概念。后者強調(diào)的是從需求角度實施擴張或收縮的宏觀調(diào)控，已為一樣平常人們所熟知。而前者則不然。在凱恩斯主義的“需求管理”概念大行其道幾十年之后，“供應(yīng)管理”強調(diào)稅收中性和減稅等“削減干預(yù)”、使經(jīng)濟自身增長供應(yīng)的原則。西方不論是凱恩斯主義照舊貨幣主義在看重總量調(diào)控而忽略結(jié)構(gòu)調(diào)控上都是同等的。由于其大邏輯是結(jié)構(gòu)題目可全由市場自覺解決，所以政府調(diào)控上的“區(qū)別對待”便可忽略不提。但我們必要周全地觀察這些征象，深入熟悉借鑒別國的調(diào)控經(jīng)驗并洞悉其實質(zhì)，進而做好本身的事情。我之所以分外強調(diào)中國宏觀調(diào)控要看重和強化理性的供應(yīng)管理，重要出自若下四層看法。

　　總量調(diào)控不足以包打天下

　　講總量調(diào)控當(dāng)然首先要討論貨幣政策?！巴洸还芎螘r何地都是一種貨幣征象”的弗利德曼式“經(jīng)典表述”，實踐證實每每產(chǎn)生顯明的片面性，易使人們簡單地在觀察認知時，把物價上漲完全等同于貨幣過多、通脹，進而又唯一地在對策方略上，把抽緊銀根作為解決題目的不二法門(與之響應(yīng)，在經(jīng)濟面臨通縮壓力的階段，則只考慮放松銀根)。假如詳細考察一下我國2008年以來的物價上漲，可以發(fā)現(xiàn)確實帶有較顯明的“結(jié)構(gòu)性物價上漲”特性(食品價格唱主角)。對于這種情況，必然引出的理論性分析詮釋是，那一階段我國除可能存在銀根偏松帶來的漲價因素外，應(yīng)存在著食品中少數(shù)龍頭產(chǎn)品“供不應(yīng)求”、“成本推動”式的漲價因素，調(diào)控政府如能夠有針對性地著力于較快增長這些產(chǎn)品的有用供應(yīng)，便有可能響應(yīng)產(chǎn)生緩解物價上漲勢頭的調(diào)控結(jié)果，而無需周全執(zhí)行“一刀切”的銀根緊縮來求得對物價的控制。

　　必要指出的是，上述這種實證情況和響應(yīng)的“區(qū)別對待”調(diào)控模式，在十分發(fā)達成熟的市場經(jīng)濟國家，雖不能說完全沒有其適用性，但出現(xiàn)概率較低。由于那里較充分的競爭機制和要素自由流動，每每已自覺消化了較大的結(jié)構(gòu)性不均衡。于是對于調(diào)控政府而言，便重要留下了總量調(diào)控“需求管理”的義務(wù)和“簡單的抽緊(或放松)銀根體例”。但在現(xiàn)階段的中國，作為新興的市場經(jīng)濟體，在市場發(fā)育、健全程度尚遠遠不能與發(fā)達國家等量齊觀的情況下，“區(qū)別對待”調(diào)控模式的適用性局面的出現(xiàn)概率便極高，甚至可以說每每會成為調(diào)控實踐中應(yīng)著重的主導(dǎo)形態(tài)。

　　中國必要分外看重結(jié)構(gòu)性對策

　　在我國，不論是出現(xiàn)較顯明的流動性過剩壓力和通脹壓力，照舊其敏捷演變?yōu)榱鲃有圆蛔愫屯s壓力，都存在某些領(lǐng)域顯明的有用供應(yīng)不足、投入滯后，即結(jié)構(gòu)性的供需失衡。運用政府財力和其他可用財力偏重強化經(jīng)濟社會的微弱方面和“短線”領(lǐng)域，具有在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌的“矛盾凸顯期”改動民生、消解矛盾并在“黃金發(fā)展期”維持優(yōu)秀發(fā)展勢頭的龐大意義。

　　我國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的“二元經(jīng)濟”體，為解決好“三農(nóng)”題目，必要在廣闊的農(nóng)村積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和合理的城鎮(zhèn)化，以及基本公共服務(wù)的均等化，加快實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這必要在肯定歷史時期投入天文數(shù)字的財力。面對新農(nóng)村建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，我們的錢不是多了，而是仍然投入不足。大量事情還只能循規(guī)蹈矩、漸漸去辦。

　　我國在爭奪2020年實現(xiàn)周全小康和努力構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的過程中，有與民生密切相干的一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)，亟待增長供應(yīng)。如執(zhí)行任務(wù)教育周全免費、建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障系統(tǒng)和農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)，健全已有的城市居民低收入保障制度、健全養(yǎng)老小我賬戶和在全國農(nóng)村也實施“低保”制度；發(fā)展城鎮(zhèn)住房基本保障制度；珍愛生態(tài)、治理污染以改動城鄉(xiāng)人居環(huán)境等等，莫不必要大量的資金，可用的錢只嫌其少，不嫌其多。

　　我國的社會保障系統(tǒng)還在漸漸構(gòu)建、健全的過程之中，還應(yīng)繼承瞻前顧后適當(dāng)充實戰(zhàn)略性的社?；鹨詰?yīng)對人口老齡化帶來的付出岑嶺、彌補轉(zhuǎn)軌成本。

　　在我國“三農(nóng)”、社會保障、區(qū)域和諧發(fā)展、自立創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)珍愛等領(lǐng)域運用結(jié)構(gòu)性對策，堅持有所區(qū)別對待地加大要素投入的力度和促進相干機制創(chuàng)新改動，便是通過“供應(yīng)管理”增強了這些經(jīng)濟社會中的微弱環(huán)節(jié)，即增長了宏觀經(jīng)濟中的有用供應(yīng)。這只會改動而不會惡化總供需的平衡狀況，只會有利于維護“又好又快”的發(fā)展局面而不會助長下一期的通脹和經(jīng)濟過熱，而且將會加強我國在國際競爭環(huán)境中的綜合競爭力和發(fā)展后勁。在中國的調(diào)控實踐中，這應(yīng)該成為一大特色。

　　“供應(yīng)管理”應(yīng)進入長期視野

　　從上世紀七十年代后美國典型的“滯脹”情況看，有需要提及的一點，是政府的福利主義政策傾向引致發(fā)展活力減弱。這一經(jīng)驗教訓(xùn)，正要加速起飛的中國也有需要深思。我國現(xiàn)階段的總綱是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會，分外必要關(guān)注基本民生、改動福利狀態(tài)，但也需看重在統(tǒng)籌和諧的科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下，在福利增長過程中對“度”作出合理把握，積極穩(wěn)妥地掌控好漸進過程。以為民生題目政府可以包攬，以為政府增收的財力可以不加區(qū)別地按平均主義體例分光，于是過早地提出不切現(xiàn)實的高要求、過急推行吊高胃口而不可持續(xù)的“均等化”，都有可能給我們帶來活力減退與滯脹風(fēng)險，效果將有損于國家和人民的長遠利益。

　　所以，以供應(yīng)管理中的清醒設(shè)計、理性方案，作出“托底”保重點、漸次睜開的民生改動，尋求統(tǒng)籌和諧、瞻前顧后的協(xié)調(diào)增加，也是我國宏觀調(diào)控中供應(yīng)管理所不可或缺的內(nèi)容，要明確地擺在中長期的視野之中。

　　以經(jīng)濟手段為主

　　與深化改革緊密結(jié)合

　　進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必要做的事情許多，其中很緊張的一點是，要十分看重通過經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)。假如只用行政手段、法律手段，在市場經(jīng)濟環(huán)境下作用會比較有限。比如說要節(jié)能降耗，到底什么樣的企業(yè)能在節(jié)能降耗中有競爭力，能夠站住腳，這要通過競爭才能知道?，F(xiàn)實上，推進大量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化事項，每每政府只必要給一個導(dǎo)向，再加上經(jīng)濟杠桿的規(guī)范化設(shè)計，比如有一系列有針對性、表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟政策的稅收或者支撐補助的優(yōu)惠措施，而后讓企業(yè)本身在競爭中形成優(yōu)化配置，通過市場來進行優(yōu)越劣汰，就可以起到很好的結(jié)果。比如，在稅制方面，要達到鐫汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的，必要充分行使資源稅、消耗稅、環(huán)境稅的區(qū)別對待措施。為推動我國經(jīng)濟發(fā)展體例變化，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，照舊消耗領(lǐng)域，資源要素的相對價格都應(yīng)該上調(diào)，從而使各方面更加愛惜資源，節(jié)約使用初級產(chǎn)品，刺激各種主體千方百計地開發(fā)節(jié)能減耗的工藝、產(chǎn)品和技術(shù)。從長遠來看，這個經(jīng)濟杠桿不但要用，而且要用好、用充分。賈康（中國證券報）