無(wú)論為保障勞動(dòng)者薪資、維護(hù)勞動(dòng)者莊嚴(yán)，照舊為束縛、制裁無(wú)良企業(yè)、維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)固，最低工資制度及其實(shí)施都是需要的。政府應(yīng)力求科學(xué)地制定和有用地實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包括事先測(cè)定其可能帶來(lái)的副作用，使之更好地珍愛低收入群體、更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展

　　今年以來(lái)，我國(guó)很多省市區(qū)相繼調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從4月1日起，上海將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從960元調(diào)整到1120元，增幅為17%，響應(yīng)地，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)也從8元調(diào)整到9元。目前，上海的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)位列全國(guó)之首。廣東、寧夏、吉林、山東等今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平均提拔幅度均超過(guò)20%。今年2月起，江蘇月最低工資按地區(qū)差別分三類調(diào)整：一類地區(qū)從850元調(diào)整到960元，二類地區(qū)從700元調(diào)整到790元，三類地區(qū)從590元調(diào)整到670元，平均增幅超過(guò)13%。

　　這一輪最低工資標(biāo)準(zhǔn)提拔及其提拔幅度，為近幾年所少見，公眾普遍給予積極評(píng)價(jià)。對(duì)此有一種常見的說(shuō)法：調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，得益最多的是低收入群體；這么做還有助于“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例變化。從一樣平常意義上講，上述觀點(diǎn)是有道理的。但必要指出的是，我們很少看到各地在設(shè)立和調(diào)整最低工資標(biāo)定時(shí)說(shuō)明依據(jù)，也好像很少有人研究此舉可能伴生的“副作用”。

　　世界上找不到?jīng)]有副作用的藥

　　最低工資，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)付出的最低勞動(dòng)報(bào)酬?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和相稱一部分發(fā)展中國(guó)家，都建立并實(shí)施了最低工資制度。

　　無(wú)論為保障勞動(dòng)者薪資、維護(hù)勞動(dòng)者莊嚴(yán)，照舊為束縛、制裁無(wú)良企業(yè)、維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)固，最低工資制度及其實(shí)施都是需要的。多數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施這一制度，總體結(jié)果積極。不過(guò)也要看到，最低工資制度是政府通過(guò)法規(guī)和行政手段制定并推行的，它有可能扭曲勞動(dòng)力價(jià)格信息和旌旗燈號(hào)、影響勞動(dòng)力資源高效流動(dòng)和配置，部分低競(jìng)爭(zhēng)力勞動(dòng)者甚至反而會(huì)因此失去就業(yè)空間。盡管目前經(jīng)濟(jì)學(xué)者們對(duì)最低工資制度是否必然帶來(lái)上述副作用意見不一，但在實(shí)際生活中，這些題目都是可以觀察到的。

　　就像世界上找不到?jīng)]有副作用的藥一樣，政府也不可能制定出毫無(wú)副作用的政策。最低工資標(biāo)準(zhǔn)亦是如此。因此，政府應(yīng)力求科學(xué)地制定和有用地實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包括事先測(cè)定其可能帶來(lái)的副作用，使之更好地珍愛低收入群體、更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

　　香港最低工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前的壓力測(cè)試

　　在這方面，我國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。

　　今年11月，在一片爭(zhēng)議聲中，香港歷史上首個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，其法定最低工資水平為每小時(shí)28港元。香港特首曾蔭權(quán)透露表現(xiàn)，制定最低工資是本屆政府一項(xiàng)緊張的勞工政策，是香港保障下層勞工權(quán)益的一個(gè)里程碑。同時(shí)他也提到，實(shí)施最低工資無(wú)可避免地會(huì)對(duì)勞工市場(chǎng)和營(yíng)商環(huán)境造成肯定影響。

　　負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的香港“一時(shí)最低工資委員會(huì)”在確定最低工資標(biāo)定時(shí)，作了一系列壓力測(cè)試。他們展望，法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)在2011年5月實(shí)施后，將對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)連串副作用——最低工資設(shè)為28港元后，將有近1700家公司（占香港公司總數(shù)約1%）“由盈轉(zhuǎn)虧”，估計(jì)7萬(wàn)名員工因此受影響。他們推算，2011年可能被裁減的雇員數(shù)約為4.5萬(wàn)人，會(huì)使香港團(tuán)體失業(yè)率上升近1.2%，另會(huì)有20萬(wàn)名員工被減少工時(shí)。實(shí)施最低工資后，預(yù)計(jì)香港團(tuán)體薪酬開支會(huì)增長(zhǎng)33億港元，大部分增長(zhǎng)成本集中于低薪行業(yè)，其中物業(yè)管理、保安及清潔服務(wù)業(yè)的成本將增長(zhǎng)多達(dá)14億港元。但“一時(shí)最低工資委員會(huì)”的最閉幕論是：實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)面影相應(yīng)屬“溫文”，信賴大部分企業(yè)可以承受。

　　該委員會(huì)進(jìn)一步指出，倘使按照勞工界的建議，將最低工資定在33港元，則估計(jì)有更多企業(yè)“由盈轉(zhuǎn)虧”，涉及12萬(wàn)員工，以中小企業(yè)所受影響最大。因此最后確定為28港元。

　　針對(duì)公眾關(guān)注的“企業(yè)會(huì)不會(huì)將成本增幅轉(zhuǎn)嫁至消耗者身上”，委員會(huì)的報(bào)告估計(jì)：執(zhí)行最低工資制度對(duì)團(tuán)體通脹的影響“溫文”，就算額外的工資增幅被全數(shù)轉(zhuǎn)嫁，綜合消耗物價(jià)指數(shù)及甲類消耗物價(jià)指數(shù)也只會(huì)微升0.4%。

　　做什么事都要講求科學(xué)

　　我國(guó)內(nèi)地最低工資制度已經(jīng)推行10多年，但我們尚未看到一個(gè)地方在調(diào)整最低工資標(biāo)定時(shí)，宣布過(guò)像香港如許的副作用測(cè)算以及對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)訂立依據(jù)的詳細(xì)說(shuō)明。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)確定：假如進(jìn)步得過(guò)慢過(guò)少，會(huì)影響低收入勞動(dòng)者及其家庭的基本生活；假如進(jìn)步得過(guò)快過(guò)多，則會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能造成企業(yè)裁員，反而導(dǎo)致一些按政策本意要給予珍愛的低收入者失去崗位，同時(shí)不利于擴(kuò)大就業(yè)。假如上調(diào)幅度超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　在強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展”的今天，我們做什么事都要講求科學(xué)。設(shè)定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一定是件好事，但我們要努力把好事做得更好。（王志平 中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）(文匯報(bào))