公開場合談話，趙一德基本不用講稿。

　　趙一德是典型的“團派”，人們?nèi)绱嗽u價“團派”官員：平和以待人、低調(diào)且謙遜。

　　說起趙一德，溫州的官員感觸良多，“他運氣不好，去年剛‘轉(zhuǎn)正’，就撞上了經(jīng)濟危急?！?/P>

　　“搖頭晃腦念念稿子，輕輕松松做個‘太平’官員，有什么意思？壓力大了好啊，對本身是難得的鍛煉?！闭f這番話時，趙一德淡定而自傲。

　　溫州的經(jīng)濟局面，相稱嚴厲。2008年，溫州增加率為8.5%，相比2007年驟降5.5個百分點。這是改革開放30年來，溫州的GDP增加第一次低于全國、全省平均水平。

　　既要有所選擇地救企業(yè)，又要毫不夷由地保增加。當下的溫州，遭逢調(diào)結(jié)構(gòu)與保增加的雙重考問。

　　“團派”官員趙一德如何引領(lǐng)溫州實現(xiàn)救贖與自新？第七屆中國百貨業(yè)岑嶺論壇在京舉行期間，溫州市市長趙一德接受了《中國經(jīng)營報》的專訪。

　　中小企業(yè)對策：有死有活

　　《中國經(jīng)營報》：這一輪經(jīng)濟危急，溫州民營企業(yè)受到的沖擊直接而兇猛。我們在溫州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，制革、金屬打火機、眼鏡、剃須刀這些溫州的特色產(chǎn)業(yè)目前仍處于深度“冷落”狀況，比如金屬打火機行業(yè)，倒閉、停業(yè)的企業(yè)超過了80%。中小企業(yè)要不要救？這個題目在溫州是有爭議的。

　　趙一德：溫州的民營企業(yè)沒有倒掉那么多，外界對此多有誤解。溫州市統(tǒng)計局2月份做過一項調(diào)查，企業(yè)信念指數(shù)比年初提拔了14%。在對企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的評價中，有29.6%的企業(yè)透露表現(xiàn)“樂觀”，55.2%的企業(yè)認為“可以”，只有15.3%的企業(yè)感到“不樂觀”?？吹竭@個調(diào)查效果時，我分外開心。盡管，我們依然不能確定經(jīng)濟危急究竟何時見底，但是，“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年運動開展近一年來，溫州企業(yè)的信念指數(shù)明顯提拔。有了信念，就有了扭轉(zhuǎn)局面的盼望。

　　實事求是地說，溫州受經(jīng)濟危急影響比較早、比較深、比較重。2007年下半年開始，溫州中小企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)營困難，來自海外的訂單日趨削減，利潤率賡續(xù)拉低，我們是看在眼里、急在心頭。2008年5月，當時我照舊溫州代市長，我在政府工作報告中提出“政企聯(lián)動、攻堅克難”，得到了企業(yè)界的熱烈相應(yīng)，市委市政府各部門與溫州企業(yè)界定向掛鉤，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。期間，我們采取了一些有針對性的措施，比如對企業(yè)進出口外貿(mào)執(zhí)行補貼獎勵；對自立創(chuàng)新、節(jié)能降耗有凸起體現(xiàn)的企業(yè)執(zhí)行獎勵；鼓勵商業(yè)銀行增長對中小企業(yè)貸款；積極推進小額貸款公司的組建和運作等。

　　溫州絕大部分是中小企業(yè)，數(shù)量浩繁、牽涉面廣，中小企業(yè)的生存狀況關(guān)乎穩(wěn)固，關(guān)乎就業(yè)，任何時候都不能掉以輕心。溫州對中小企業(yè)的幫扶，重要是金融手段、減稅體例。去年一年，通過稅費減免、財政補貼等手段，為企業(yè)直接減負15.8億元。另外，溫州謀求金融方面的突破性嘗試，一向在探索。浙江省給予溫州10多家小額貸款公司的“指標”，這些小額貸款公司由溫州當?shù)氐闹鞲善髽I(yè)牽頭提議，為小企業(yè)提供小額度貸款以及擔(dān)保，以幫助小企業(yè)渡過難關(guān)。還有，浙江省一共有3家村鎮(zhèn)銀行，溫州就有2家。溫州可以行使這些金融平臺，整合民間資本，為中小企業(yè)融資拓展新的途徑。當然，關(guān)鍵是要提拔中小企業(yè)的生存能力、競爭能力，否則再輸血也不行。

　　但是，我要分外說明一點，那些高污染、高能耗的小企業(yè)必須死掉，政府怎么救？“保增加”不是把所有企業(yè)都大包大攬下來，有死有活才是市場經(jīng)濟。整合重組、天然鐫汰，一些企業(yè)倒掉，一些企業(yè)強大，這都是正常征象，何必大驚小怪？

　　升級“塊狀經(jīng)濟”

　　《中國經(jīng)營報》：“保增加”的首要前提之下，如何實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”？一種觀點認為，目前的經(jīng)濟形勢下，難以“調(diào)結(jié)構(gòu)”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是市場舉動而不應(yīng)成為政策取向。

　　趙一德：溫州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須加快，這是我們的基本態(tài)度。比如，合成革生產(chǎn)企業(yè)污染比較緊張，這個產(chǎn)業(yè)率先輩行重組，我們關(guān)停了一批未經(jīng)審批的“個體戶”，老百姓拍手稱快。

　　我們設(shè)定了溫州10大行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級目標，制革、汽摩配件、眼鏡、金屬打火機，這些產(chǎn)業(yè)都要轉(zhuǎn)型。如何轉(zhuǎn)型？政府、協(xié)會、企業(yè)三方互動，合力推進、分步實施。中小企業(yè)怎么辦？指導(dǎo)他們進入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，為大企業(yè)做配套加工。我們的基本設(shè)想是，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造小而優(yōu)、小而精、小而專的企業(yè)群體，立足行業(yè)加速整合與聯(lián)合。經(jīng)濟學(xué)界將浙江經(jīng)濟比喻成“塊狀經(jīng)濟”，溫州也是“塊狀經(jīng)濟”，最典型的莫過于溫洲鹿城區(qū)的鞋、服裝、眼鏡、打火機，諸多小產(chǎn)業(yè)在一個狹窄區(qū)域內(nèi)高度聚合，但是并沒有煥發(fā)出集群效應(yīng)。

　　經(jīng)濟危急一來，這些零散的小企業(yè)逐個被打垮。溫州如何升級？就是要把“塊狀經(jīng)濟”提拔為產(chǎn)業(yè)集群，繼而發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集聚上風(fēng)。

　　曩昔不是常有人指斥溫州人單打獨斗、各自為戰(zhàn)嗎？其實，溫州人很連合。當經(jīng)濟危急來臨，溫州企業(yè)抱團、聯(lián)合的欲望愈發(fā)強烈，在政府與協(xié)會的倡議之下，溫州民營企業(yè)已經(jīng)抱團進軍百貨業(yè)，共拓市場、互利多贏。去年一年我們鐫汰了200多家條理低、能耗高的中小制革企業(yè)。假如沒有如許的堅持，溫州搞名品進名店工程是沒有底氣的。一壁是名品名店、品牌拉動，一壁是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，兩種力量同時作用。轉(zhuǎn)型升級是一個艱苦的循規(guī)蹈矩的過程，充滿了陣痛與荊棘，但是又蘊涵著偉大的生機與活力。

　　從“無為”到“有為”

　　《中國經(jīng)營報》：溫州經(jīng)濟的活力即在于民營、自覺、自由?？隙ㄒ饬x上說，政府的“無為”與企業(yè)的“有為”成就了溫州經(jīng)濟的蓬勃郁勃。如今，形式驟變，經(jīng)濟冷落時期，溫州中小企業(yè)呼喚政府“拉一把”。從“無為”到“有為”，這對地方政府的在朝能力、工作作風(fēng)都是很大的考驗。

　　趙一德：不能說溫州政府“無為”吧，這個說法不正確啊。政府要有本身的明確定位，公共服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理，這是政府應(yīng)該做的事情。2009年注定是溫州經(jīng)濟發(fā)展面臨困難更多更大的一年，當前國際經(jīng)濟危急仍未見底，世界經(jīng)濟增加顯明放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行風(fēng)險增大，對溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的影響將持續(xù)加深。經(jīng)濟危急肆虐的特別很是時期，分外必要政府更加開明、開放，更加有為，比如加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進產(chǎn)業(yè)政策制訂，搭建平臺扶持企業(yè)。

　　但是，政府又要尊重經(jīng)濟規(guī)律，給予企業(yè)更多的自立權(quán)，比如，收購、兼并、重組的持續(xù)推進，不靠政府，而是由行業(yè)協(xié)會牽頭，龍頭企業(yè)主導(dǎo)。

　　坦白地說，政府工作還有不少瑕玷和不足，依法行政能力和行政效能有待進步，下層基礎(chǔ)工作微弱，一些政府工作人員責(zé)任心和實行力不強，情勢主義、官僚主義作風(fēng)仍不同程度存在，一些地方和領(lǐng)域的悲觀腐敗征象還比較緊張。政府如何更“有為”？工作作風(fēng)持續(xù)改善，思想意識持續(xù)解放。應(yīng)對經(jīng)濟危急，溫州出手比較早、比較快，所以我們盼望溫州能夠率先走出經(jīng)濟危急的陰霾。

　　盡管壓力很大，但是外貿(mào)涓滴不能松懈，否則溫州許多外向型企業(yè)要死掉的。3月份我們搞了外貿(mào)服務(wù)月運動，敦促所有的決策、措施真正落實下去。同時，我們整合溫州的人脈資源、營銷網(wǎng)絡(luò)，積極搶占國內(nèi)市場，爭奪兩年內(nèi)在國內(nèi)重點城市創(chuàng)建100家“溫州名品購物中間”，打造百貨業(yè)發(fā)展的“溫州模式”。企業(yè)始終是市場競爭主體，“名品名店”工程不是行政飭令，溫州不可能用行政手段去解決經(jīng)濟題目。

　　《中國經(jīng)營報》：2008年溫州市生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資年度預(yù)期目標未能完成，繼承保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增加的難度很大。溫州經(jīng)濟如何突破僵局？

　　趙一德：我認為，溫州的經(jīng)濟局面總體來看照舊樂觀的。但是，我們必須重視實際，溫州經(jīng)濟增速趨緩，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，消耗意愿降落，市場趨于疲軟。如何突破僵局？鼓勵制革、服裝、打火機、眼鏡等產(chǎn)業(yè)大力開拓內(nèi)需市場。對于那些微虧的企業(yè)，我們用詳細的利好政策激勵他們無論如何要堅定信念、堅持下去。經(jīng)濟低潮時期最考驗?zāi)土?，堅持下去就有市場?/P>

　　拓市場是保增加的緊張途徑，也是溫州走出困境的盼望所在。市場如何開拓？我們的策略是：拓展國際市場、搶占國內(nèi)市場、搞活本地市場。曩昔人們常說“哪里有市場哪里就有溫州人”，溫州因市場而興；未來我們要說“哪里有溫州人哪里就有市場”，溫州因市場而強。

　　記者手記：溫州怎么辦？

　　趙一德剛剛成為溫州市市長的時候，本地官員、企業(yè)家有些擔(dān)憂，“他長期在團省委工作，認識經(jīng)濟工作嗎？溫州的局勢他能把控得住嗎？”

　　趙一德的實際難題是如何以現(xiàn)實舉措盤活中小企業(yè)。

　　溫州經(jīng)濟的主體是中小企業(yè)，這是事實。要不要救中小企業(yè)？學(xué)界、政界、企業(yè)界起初是有爭論的。一種聲音認為，中小企業(yè)解決了大量就業(yè)，中小企業(yè)是穩(wěn)固的基石，必須救。另一種觀點則主張，有些中小企業(yè)不必救，行使經(jīng)濟危急的倒逼機制促進溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，由數(shù)量型增加變化為質(zhì)量型提拔。

　　趙一德的做法是“有保有壓、區(qū)別對待”。

　　應(yīng)該看到，中小企業(yè)遭遇的是組合型矛盾，外銷壓力、內(nèi)需僵局、貸款難題，多種矛盾交織疊加在一路，企業(yè)自身無從消解。繁榮時期看市場，經(jīng)濟冷落靠市長，組合型矛盾必要體系性應(yīng)對。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文向《中國經(jīng)營報》記者吐露：溫州新近已經(jīng)出臺政策，企業(yè)假如確屬經(jīng)營困難，可延緩3個月繳稅。中小企業(yè)可以用股權(quán)抵押獲得貸款，讓存量產(chǎn)生增量的經(jīng)濟效力。

　　單就慘淡的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，趙一德很可能是溫州近20年來最費力的一任市長。不過，如今的趙一德?lián)碛辛讼喾Q優(yōu)秀的口碑，“本屆政府特別很是務(wù)實，比前幾任都要務(wù)實”。許多溫州的中小企業(yè)老板不禁喟嘆，“2008年以來，才感覺到政府是真的正視中小企業(yè)?！?/P>

　　2007年下半年以來，80%以上的打火機企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，有人不無夸張地形容，“在溫州，金屬打火機產(chǎn)業(yè)行將滅亡?！?/P>

　　“2月份以來，局面有所緩和，形勢仍然嚴厲。我們的引導(dǎo)思想是，在不賠錢的前提下，拼盡所能承接訂單，艱難存活就是幸福，溫州企業(yè)不懼怕危急?！睖刂萑肇S打火機有限公司董事長黃發(fā)靜所在的行業(yè)正面臨新的整合與重組。艱難時局之中，小企業(yè)看到的是危急，大企業(yè)看到的是轉(zhuǎn)機，企業(yè)之間的整合可謂大勢所趨。

　　一場經(jīng)濟危急，將溫州逼到了別無選擇、變革圖存的決絕境地。發(fā)動一場外貿(mào)依存型向內(nèi)需發(fā)動型變化的“戰(zhàn)役”，對于溫州來說實屬必然。趙一德是這場“戰(zhàn)役”的總設(shè)計師。

　　溫州紅蜻蜓集團董事長錢金波很岑寂，“創(chuàng)建100家‘溫州名品購物中間’，這條路能否走通，關(guān)鍵看企業(yè)的市場體現(xiàn)，依靠‘市長’一定不行。”

　　“局部回暖的跡象或有展現(xiàn)，但2009年經(jīng)濟下滑的趨勢沒有改變?！敝艿挛牡呐袛嗳耘f頹廢?！罢茖W(xué)判斷、科學(xué)決策，市場怎么拓展？外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，至少要經(jīng)過兩三年的努力才可能奏效，單靠行政飭令恐怕不肯定行。溫州以勞動密集型的輕工產(chǎn)業(yè)為主，抗風(fēng)險能力弱，附加值低下，急需培育更多的新興產(chǎn)業(yè)。整合與轉(zhuǎn)型，缺一不可?！?/P>

　　溫州市社科聯(lián)常務(wù)副主席洪振寧認為，“溫州的上風(fēng)，在于溫州人，溫州競爭力的強弱，不是僅由其自身資源天稟所決定的，而是由溫州人借力經(jīng)營、集聚上風(fēng)的能力和結(jié)果所決定的。溫州自此進入產(chǎn)業(yè)集群化、創(chuàng)新集群化的時代，不創(chuàng)新，就消亡；不共生，就同死?！?/P>

　　溫州的故事，竟至有些悲壯。（中國經(jīng)營報）