與7月最高的147.27美元相比，國際油價(jià)從頂峰快速下跌了超過60%。國內(nèi)賡續(xù)盛傳發(fā)改委將下調(diào)制品油價(jià)格，但都無疾而終。雖然少數(shù)社會加油站和外資加油站率先出手降價(jià)，而代表國內(nèi)制品油風(fēng)向標(biāo)的中石油、中石化自營加油站的價(jià)格基本沒動，只有部分地區(qū)稍微調(diào)低了價(jià)格。

  那么國內(nèi)制品油價(jià)為何“跟漲不跟跌”?不同利益部門的不同闡釋也引發(fā)了不同解讀。

  近日，一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查表現(xiàn)，有超過1.2萬篇博客關(guān)注油價(jià)題目，3/4的網(wǎng)民對油價(jià)存在不滿情緒。

  消耗者天天多掏3億元  

  國家遲一天下調(diào)油價(jià)，消耗者天天要多掏3億元買油。近期，有媒體用當(dāng)前油價(jià)減去2006年國際原油為60美元/桶時(shí)油價(jià)的體例，計(jì)算出國家“跟漲不跟跌”造成的消耗者損失。此算法一出在社會上掀起了軒然大波。

  一位中石化煉廠人士指出，這種機(jī)械的算法特別很是不科學(xué)，國家之所以遲遲不降油價(jià)，是由于目前還不具備降油價(jià)的條件。他透露表現(xiàn)，煉廠煉制的進(jìn)口原油都是兩三個(gè)月前的期油，這些期油價(jià)格照舊相稱高的，目前無論是國內(nèi)還時(shí)國外，沒有一個(gè)煉廠能煉到60美元/桶的原油。11月國內(nèi)煉油剛剛可以小賺，但財(cái)政部已明確透露表現(xiàn)，10月份國內(nèi)煉油仍必要補(bǔ)貼，因此國家不會在這時(shí)候降油價(jià)。

  不過，同樣有專家對中石化人士上述觀點(diǎn)持不贊成見。該專家認(rèn)為，上述算法固然有機(jī)械之嫌，不過國際油價(jià)暴跌多時(shí)而國內(nèi)繼承不下調(diào)油價(jià)，顯然是對消耗者利益的忽視。如果發(fā)改委不趁如今的國際低油價(jià)下調(diào)國內(nèi)油價(jià)，一旦原油價(jià)格受種種因素回升，發(fā)改委調(diào)價(jià)的機(jī)會就將喪失，消耗者就可能與調(diào)價(jià)失之交臂。

  先救經(jīng)濟(jì)再降油價(jià)

  有人認(rèn)為油價(jià)下調(diào)是國家間接補(bǔ)貼有錢的有車一族，其實(shí)不然，油價(jià)漲跌影響到面包、蘋果、牛奶的價(jià)格，涉及到民生的方方面面。

  國內(nèi)能源研究專家武建東稱，現(xiàn)有形勢下，制品油定價(jià)體系體例改革和燃油稅的出臺確是一個(gè)時(shí)機(jī)，也漸行漸近。不過，活著界金融海嘯之下，國家目前首要的是考慮出招救經(jīng)濟(jì)的題目，其次才會考慮資源價(jià)格改革題目———分步理順國內(nèi)制品油、電價(jià)等資源價(jià)格的改革。

  武建東透露表現(xiàn)，制品油定價(jià)體系體例改革、國內(nèi)油價(jià)與國際接軌、掌握中國在國際石油市場的話語權(quán)等，應(yīng)是由國務(wù)院來拍板的事情，發(fā)改委也決定不了，“預(yù)計(jì)不出不測，明年3月份前國家將拿出制品油價(jià)格改革的初步方案，但總體方案的實(shí)施完成至少必要半年時(shí)間?！彼治?，國內(nèi)油價(jià)遲遲不降，大概是考慮到國家將下調(diào)資源價(jià)格的總體布局，但在國際油價(jià)大幅縮水的情形下，發(fā)改委下調(diào)油價(jià)是一個(gè)大趨勢，預(yù)計(jì)12月尾前就會有效果。

  ■解讀

  制品油定價(jià)機(jī)制的癥結(jié)

  中國現(xiàn)行制品油定價(jià)機(jī)制頗為復(fù)雜。重要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場制品油交易價(jià)格為基礎(chǔ)，參考運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及國內(nèi)關(guān)稅及由國家確定的制品油流通費(fèi)用，最終形成由發(fā)展改革委頒布的國內(nèi)制品油零售基準(zhǔn)價(jià)，中石油與中石化再在此基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動8%的范圍，最終制訂出終端的零售價(jià)格?？紤]到原油加工成制品油大約必要一個(gè)月時(shí)間，即使國際原油價(jià)格平穩(wěn)，一樣平常而言國內(nèi)制品油價(jià)格也會滯后于國際油價(jià)一個(gè)月的時(shí)間。 

  另一個(gè)弊端是油價(jià)倒掛。中國原油價(jià)格已經(jīng)與國際市場接軌，而制品油價(jià)格仍然受到國家調(diào)控，采取的是區(qū)間定價(jià)。即只有當(dāng)國際制品油價(jià)格波動大于肯定幅度時(shí)，發(fā)展改革委才會對國內(nèi)制品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)機(jī)制在國際市場油價(jià)大幅度波動、國內(nèi)50%左右的原油寄托進(jìn)口的情況下，很容易出現(xiàn)“原成油價(jià)倒掛”征象。 

  這種定價(jià)機(jī)制的弊端造成經(jīng)常發(fā)生的一種情況是，發(fā)展改革委出于調(diào)節(jié)通貨膨脹的考慮，即使國際制品油價(jià)格上漲超過了這一既定區(qū)間，國內(nèi)制品油價(jià)格也未必會上調(diào)，即使上調(diào)，幅度也較小。另一種情況是，當(dāng)國際制品油價(jià)格隨著原油價(jià)格回落時(shí)，出于珍愛國內(nèi)煉油企業(yè)的目的，國內(nèi)制品油價(jià)格并不隨之回落。這就造成了國內(nèi)制品油價(jià)格與國際原油及制品油價(jià)格相干性較弱的情況。 

  油企仍有16%降價(jià)空間

  在油價(jià)降價(jià)的題目上，人人都盯緊發(fā)改委，卻很少有車主知道作為販賣方的石油公司自己也有16%的調(diào)整油價(jià)權(quán)限。發(fā)改委在確定各地制品油零售中準(zhǔn)價(jià)后，經(jīng)營企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)上下浮動8%。不過加油站實(shí)行的同一零售價(jià)均是在中準(zhǔn)價(jià)上浮8%的價(jià)格，也就是說，制品油零售價(jià)格自己有16%的下調(diào)空間。若調(diào)至制品油零售價(jià)規(guī)定的下限，則是93號、97號油每升均可以便宜1元至5.25元和5.7元左右。

  一向關(guān)注轉(zhuǎn)型期中國社會題目的中間黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文給中石化算了一筆賬，加上國家的補(bǔ)貼、進(jìn)口退稅以及人民幣升值帶來的現(xiàn)實(shí)付出削減，中石化在上半年恰好盈虧平衡，下半年隨著國際油價(jià)的持續(xù)暴跌，將會重新走上曩昔的暴利之路。

  （時(shí)報(bào)綜合新華社、《南方日報(bào)》等新聞）