７月１日，國家調(diào)整２８３１項商品的出口退稅率，其中取消５５３項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低２２６８項商品的出口退稅率。這一龐大政策調(diào)整在長三角形成的“沖擊波”不僅引發(fā)了企業(yè)層面的焦慮，也再度深化了對長三角發(fā)展模式的反思。
　　“沖擊波”帶來的損失
　　江蘇海企國際有限公司在江蘇省十大外貿(mào)集團中名列前茅，其總經(jīng)理王學(xué)峰透露表現(xiàn)，紡織行業(yè)利潤原本就很菲薄，此次將服裝、鞋帽等出口退稅率由１３％調(diào)整至１１％，且沒有緩沖期，對企業(yè)沖擊很大，初步測算，企業(yè)業(yè)務(wù)收入至少削減１０００萬元。
　　在整個長三角地區(qū)，類似于江蘇海企國際有限公司如許遭受偉大損失的企業(yè)有不少。在浙江臺州，此次調(diào)整直接涉及企業(yè)１８０６家，占當?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)總數(shù)的８０％以上。全市有１０４０項商品在調(diào)整范圍之列，其中１５％的商品被取消出口退稅，８５％的商品被下調(diào)出口退稅率，商品出口產(chǎn)品退稅率平均下調(diào)４．５％。
　　業(yè)界認為，在長三角一些出口產(chǎn)品單一、且以低附加值產(chǎn)品為主的地區(qū)，企業(yè)和地方經(jīng)濟的損失將更為慘重。
　　進步議價能力迫在眉睫
　　浙江省的東港工貿(mào)集團是一家１９８１年成立的民企，產(chǎn)品以醫(yī)藥、染料為主。在財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的關(guān)照》中，氯和染料等在取消出口退稅商品名單中赫然在列。但這家企業(yè)卻幾乎沒有受到影響。
　　“按被取消的稅率核算，這家企業(yè)光染料產(chǎn)品一項的損失就應(yīng)該在２００萬美元以上。之所以沒有受到影響，是由于這家企業(yè)借助自身議價能力將損失轉(zhuǎn)嫁給了進口方?！迸_州市進出口企業(yè)協(xié)會會長張曦對記者說。
　　在國家大面積減少甚至取消對企業(yè)補貼的大趨勢下，出口企業(yè)自身的議價能力顯得相稱緊張。據(jù)介紹，東港工貿(mào)集團是浙江省高新技術(shù)企業(yè)，其生產(chǎn)的５種染料中心體產(chǎn)品已成為國內(nèi)行業(yè)標準。
　　在制造業(yè)高度發(fā)達的長三角地區(qū)，出口產(chǎn)品中“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品、勞動密集型、低附加值產(chǎn)品還占據(jù)很大比重?！皩﹂L三角地區(qū)企業(yè)而言，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、進步產(chǎn)品議價能力，已迫在眉睫?！苯K省社科院世界經(jīng)濟研究所副所長張遠鵬說。
　　產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
　　長三角經(jīng)濟集群化特性相稱顯明。幾千個產(chǎn)業(yè)集群作育了蘇、浙、滬十余年來的快速增加?！斑@種集群化發(fā)展帶來技術(shù)上的相互支持并有可能帶來產(chǎn)業(yè)鏈方面的縱深構(gòu)造，上風(fēng)是顯明的。這次大規(guī)模的出口退稅政策調(diào)整，一些地區(qū)之所以損失龐大，重要照舊產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)上存在的題目?！蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教育部長江學(xué)者計劃特聘教授劉志彪說。
　　浙江省有關(guān)部門不久前宣布的一份調(diào)查報告指出，在浙江產(chǎn)業(yè)集群中，部分發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)已形成了縱向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。但總體來看，浙江絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集群照舊以橫向一體化的分工聯(lián)系為主，即在一個集群中聚集了生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，而這些企業(yè)之間不肯定有產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系，產(chǎn)品差異相互間隔很小，基本可以完全替換，這決定了企業(yè)的競爭只能是向下的價格競爭。
　　張遠鵬認為，這次沖擊波的經(jīng)驗注解，各地急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造，從橫向一體化走向縱向一體化，鼓勵企業(yè)增強研發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的進步變化。