由溫商投資的這家煤礦已經(jīng)停工多日

　　他們看上去都滿腔憤懣，不吐不快，但每一個(gè)又顯然顧慮重重，欲言又止。

　　昨天下午，30多位一直處于風(fēng)口浪尖的浙江煤老板從山西趕回杭州，參加這場(chǎng)以“山西煤炭重組兼并對(duì)浙商的影響”為名的經(jīng)濟(jì)沙龍。

　　自從今年4月山西省政府出臺(tái)關(guān)于煤炭行業(yè)重組兼并的“10號(hào)文件”以來，以浙商為主體的山西煤礦民間投資者們被認(rèn)為將被迫集體告別一度風(fēng)光無限的“煤老板”生涯。浙江煤老板在山西投資總額近500億的煤炭企業(yè)，基本上都將被整合和關(guān)閉。

　　這是半年多來浙江煤老板們第一次集體亮相，在講述他們的遭遇時(shí)，記者們被一再告知隱去發(fā)言人的姓名并不公開刊登照片。

　　記者 金立鵬 沈積慧

　　投資1億多的煤礦面臨被收購(gòu)

　　謝老板曾經(jīng)是個(gè)做鞋的，2004年眼紅在山西開煤礦賺大錢的老鄉(xiāng)們，帶著真金白銀北上山西。

　　他花2000多萬元拿到了一處30萬噸規(guī)模的采礦權(quán)，足足用三年時(shí)間搞基建，花了5000多萬元，中間又支付了2000萬元的資源使用費(fèi)。在這期間，礦上因通風(fēng)、排水、人員工資的支出每天在3萬元左右，每年1000萬元。

　　2007年底，謝老板的煤礦終于可以投產(chǎn)了，卻遇上了洪洞縣死亡105名礦工的特大爆炸事故，和許多轄區(qū)內(nèi)的煤礦一樣，雖然謝老板“六證齊全”，但還是沒有投產(chǎn)就被停產(chǎn)整頓。

　　整頓一直持續(xù)到2008年，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的舉辦，謝老板沒有能夠等來煤礦復(fù)產(chǎn)的通知。但無論如何謝老板的心里充滿希望。

　　真正徹底讓謝老板絕望的是2009年春天《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)，其核心內(nèi)容之一就是全力推進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合：到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，原則上企業(yè)規(guī)模不得低于300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬噸。

　　浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春認(rèn)為，正是單井規(guī)模不低于90萬噸的規(guī)定，使得絕大部分浙江投資者面臨困境，“浙商在山西投資的煤礦，單井產(chǎn)量一般在45萬噸左右?！?/p>

　　吳律師說，山西省政府關(guān)于單井產(chǎn)量的規(guī)定最早出現(xiàn)在2006年初下發(fā)的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，當(dāng)時(shí)的規(guī)定是9萬噸，僅僅在3年之后，這個(gè)數(shù)字變成了90萬噸，提高了10倍。

　　評(píng)估價(jià)格成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　參加會(huì)議的煤老板們大多和謝老板有著類似的經(jīng)歷，在2005年前后進(jìn)入山西煤炭行業(yè)，“要是2000年左右進(jìn)入的，早就賺翻了，也就不在乎了?！?/p>

　　“對(duì)于政府認(rèn)為把煤礦收歸國(guó)有能加強(qiáng)安全生產(chǎn)、反腐敗，我們都是支持的，到現(xiàn)在為止，我們還一直在配合政府的工作?！本毨习逶诨睾贾輩⒓訒?huì)議前不久，也簽下了《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》。據(jù)陜西省的有關(guān)規(guī)定，這些煤老板投資數(shù)億元的煤炭企業(yè)將被兼并到山西省的七家大型國(guó)企，煤老板個(gè)人可以占有49%以下股份，不得控股。

　　對(duì)于這份協(xié)議，最令煤老板們不能接受的是評(píng)估價(jià)格。謝老板的煤礦最終被評(píng)估出來的價(jià)格是5000萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到當(dāng)初的投入。

　　造成評(píng)估價(jià)格過低的一個(gè)重要原因是，評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有把當(dāng)年煤老板們繳納礦產(chǎn)資源使用費(fèi)而取得礦產(chǎn)資源開采權(quán)納入評(píng)估，而僅僅是對(duì)固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備投入等進(jìn)行評(píng)估，“也就是說，一座儲(chǔ)量豐富一年能賺一個(gè)億的煤礦，和一年只能賺一千萬的煤礦，評(píng)估價(jià)格相差不大。”

　　雖然對(duì)評(píng)估價(jià)格有所不滿，但絕大部分煤老板還是簽下了那份協(xié)議。據(jù)報(bào)道，90%以上的煤老板已經(jīng)簽署了協(xié)議。其中一個(gè)重要原因是煤老板們認(rèn)為，“那是一份無效的協(xié)議?！?/p>

　　之所以無效，是因?yàn)閰f(xié)議中沒有注明補(bǔ)償金的支付方式、支付期限，只是在其中注明了一條：以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

　　這份重要的補(bǔ)充協(xié)議，煤老板們目前還沒看到。“我們現(xiàn)在也不抱太大的希望，只是希望補(bǔ)償款能夠盡快到位?！毙炖习逭f，他急需歸還當(dāng)初從溫州幾十個(gè)親戚朋友處借貸的投資款。

　　專家意見：應(yīng)給予充分補(bǔ)償

　　浙大光華法學(xué)院教授張谷認(rèn)為，煤老板們經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)獲得煤礦開采權(quán)，并獲得相關(guān)的許可證件，說明煤老板們已經(jīng)依法取得了采礦權(quán)。之后，煤老板們向國(guó)家繳納了資源補(bǔ)償費(fèi)，就可以依法進(jìn)行采煤和銷售。按照《物權(quán)法》，取得煤礦的開采權(quán)后，煤老板們將優(yōu)先于國(guó)家對(duì)煤礦的所有權(quán)。

　　“在這樣的情況下，如果考慮到資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等公共利益的限制，剝奪煤礦主的財(cái)產(chǎn)權(quán)，使開采權(quán)無法行使，必須在征收和征用上給予充分的補(bǔ)償，并支付相應(yīng)的總價(jià)?！睆埞日f。

　　中國(guó)政法大學(xué)比較法研究院法學(xué)博士薄燕娜說，從《物權(quán)法》和《礦產(chǎn)資源法》角度來說，依法取得了采礦權(quán)，煤礦業(yè)主的采礦權(quán)將依法受到保護(hù)。如果礦業(yè)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，雙方必須按照經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行定價(jià)，而不是對(duì)投資進(jìn)行定價(jià)?！皬姆缮蟻碚f，這一點(diǎn)沒有任何爭(zhēng)議?！?/p>

　　“另外，今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的36號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，隨意關(guān)停煤礦，或者強(qiáng)制進(jìn)行兼并，都和《意見》精神不相符?！保ǘ际锌靾?bào)）